Труды КНЦ вып.8 (ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ вып. 4/2017(8))

народам, но постоянно населяющие районы проживания этих народов и осуществляющие традиционное хозяйствование малочисленных народов, приравниваются к коренным малочисленным народам [Владимирова, 2015: 24]. Кроме того, можно согласиться с Р.Ш. Гариповым в том, что наличие численного критерия малочисленности «носит дискриминационный характер и никак не соответствует планам правительства по демографическому росту населения», поскольку таким образом не стимулируется рост численности малого народа, который в обмен на «малочисленность» получает защиту своих прав, что порождает своего рода «иждивенческое» поведение целого народа, не заинтересованного в превышении своей численности выше порогового значения под угрозой лишения особых прав [Гарипов, 2012: 70]. Следующее понятие, требующее конкретизации, - «народ». Поскольку происходит использование различных терминов: «народ», «народность», «этнос», «национальность», следует установить их смысловые рамки. Многие международно-правовые документы упоминают термин «народ», но ни один из них не дает развернутого определения данному понятию. Например, Устав ООН 1945 года начинается словами: «Мы, народы...». Выработке определения понятия «народ» посвящен специальный доклад, выполненный в рамках ЮНЕСКО. В нем отмечалось, что «народ» есть группа людей, которые обладают многими или всеми следующими характеристиками: а) общими историческими традициями, б) расовой или этнической общностью, в) культурной однородностью, г) языковой общностью, д) территориальными связями, е) общей экономической жизнью [Журек, 1990: 997]. В отечественной юридической литературе встречается ряд специальных исследований, посвященных данному понятию. Так, по мнению Е. А. Казьминой, категория «народ» является самостоятельной конституционно- правовой категорией. В современном российском праве ее можно определить как совокупность граждан Российской Федерации вне зависимости от места их проживания, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, обладающих политическими правами и выражающими свою политическую волю в отношении РФ. Под категорией «нация» автор понимает этническую общность, представляющую собой совокупность людей, обладающих общей культурой, как правило, одним языком, общим самоназванием и осознанием общности своего происхождения [Казьмина, 2011: 13]. Национальность связана с понятием нации как социальной структуры общества. По мнению П. А. Оля, социальные общности как потенциальные носители субъективных прав (т.е. как субъекты права) для участия в правоотношениях как субъекты должны получить фактическую возможность реализовывать свои права в правовых отношениях. Это возможно только через персонифицирующие их организационные формы (организации). Таким образом, нация как сложная этносоциальная общность в правовых отношениях может выступать только как общественное образование с формально юридически закрепленным статусом [Оль, 2000: 7]. Таким образом, в отечественной политической науке выделяется три основных понимания термина «народ» как главного субъекта самоопределения. Во-первых, народ как совокупность граждан определенного государства. 111