Труды КНЦ вып.8 (ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ вып. 4/2017(8))

термины «народ», «этнос», «национальность», «народность» в различных контекстах. Например, в п. 19 «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» основным принципом государственной национальной политики Российской Федерации названо, в том числе, обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов (малочисленных этнических общностей), включая поддержку их экономического, социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни. В связи с этим необходимо провести более углубленный анализ категории «коренные малочисленные народы» с раскрытием всех ее элементов. Под правовым статусом понимается совокупность прав и свобод, обязанностей и ответственности, которыми наделяется лицо как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм различных отраслей права [Конюхова, 2017: 9]. Законодательство Российской Федерации в части регулирования правового статуса коренных малочисленных народов в целом представляется весьма разрозненным в связи с отсутствием более-менее комплексного законодательного акта (специальное законодательство основано на ФЗ от 30.04.1999 г. «О гарантиях коренных малочисленных народов Российской Федерации», ФЗ от 07.05.2001 г. «О территориях традиционного природопользования коренным малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», а также ФЗ от 20.07.2000 г. «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»), Данный факт, скорее всего, связан не с низким уровнем законодательной техники, а, скорее, с отсутствием общего понимания специфики правового статуса коренных малочисленных народов в современных условиях. Проблемы коренных малочисленных народов поднимаются в отечественной литературе уже многие десятилетия, начиная с советских времен и попыток навязать этим народам ценности цивилизации, прикрепляя их к конкретным поселениям, коллективным хозяйствам, школам. Так, саамы - это сравнительно небольшой народ Севера Европы численностью около 31 тыс. чел. Основная масса саамов населяет север Норвегии, Швеции и Финляндии, а небольшая часть живет в России, на Кольском полуострове. Саамы Кольского полуострова представляют собой совершенно самостоятельную этнографическую группу, которую называют кольскими саамами (лопарями). Их образ жизни определяется сочетанием оленеводства, рыболовства и охоты и считается полукочевым либо оседлым. Советский период ознаменован попыткой «окультурить» саамское население [Смирнова, ЭР]: происходит перемещение людей из мест традиционного поселения, если это мешает индустриализации, централизация поселений при ликвидации традиционных саамских деревень, а также перевод населения страны на оседлость с едиными культурными, медицинскими и образовательными учреждениями. Что включает в себя современное юридическое понятие «коренной»? Российское право не знает определения «коренной народ», но используется комплексный термин «коренной малочисленный народ». Обратимся для начала к Конституции РФ. Согласно статье 69 установлена общая норма, что Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного 108