Труды КНЦ вып.6 (ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ вып.2 3/2011(6))

У Д К 316.334.52 (470.21) Ж.Э.Каспарьян ОЦЕНКА И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ Аннотация Предпринимается попытка оценить эффективность региональной социально-экономической политики в отношении населения с инвалидностью на примере Мурманской области. Обосновываются разные подходы к этой оценке, представлены результаты исследования с точки зрения экономической, социальной и правовой ее составляющих, приводятся выводы экспертов. На основании проведенных сопоставлений делается вывод о недостаточной эффективности региональной социально-экономической политики, обосновывается необходимость разработки рациональной общетеоретической и практической основы для проведения исследований в данной области. Ключевые слова: эффективность социально-экономической политики, региональная политика, оценка, инвалидность. Zh.E.Kasparyan EVALUATION AND WAYS TO ENHANCE THE FUNCTIONING OF THE REGIONAL SYSTEM OF PEOPLE WITH DISABILITIES SOCIAL PROTECTION Abstract The article is devoted to the attempt to estimate the effectiveness of the regional social policies efficiency on disability in Murmansk region. The different approaches to the estimation is founded from the points of economic, social and legal units, the experts' meaning is presented. Basing on the research results the conclusion on lack of efficiency is proved, so it is need to develop scientific theoretical and practical basis for research in this area. Key worlds: efficiency of social-and-economic policies, regional policies, estimation, disability. Предварительные исследования показали [Каспарьян, 2008], что на уровне региона динамика инвалидности населения определяется множественными взаимосвязанными гетерогенными факторами, влияющими на здоровье и поведение человека, а также на социальную структуру общества. Поэтому разработка рациональной и эффективной региональной социальной политики, учитывающей весь комплекс специфических региональных факторов, влияющих на риски инвалидности, требует системного подхода и учета возможных последствий принимаемых решений. Системный подход подразумевает взаимодействие всех заинтересованных акторов социально-экономической политики, координацию их действий и регулярную корректировку мер с целью повышения и х эффективности. Сам вопрос эффективности социальной политики ка к системы перераспределения государством аккумулированных в виде налогов средств продолжает широко дискутироваться в научных кругах. Так, например, в работе [Творогова, 2006], отмечается изначальная неспособность государства обеспечить эффективное использование доступных ему ресурсов. Не вдаваясь в глубокую теоретическую дискуссию , отметим, что задача повышения эффективного использования социальных расходов не теряет своей актуальности ни для государств 129