Труды КНЦ вып.2 (ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ вып.1 2/2010(2))

G.E.Kasparjan THE PROBLEM OF THE EFFECTIVENESS OF SOCIAL POLICIES EFFICIENCY Abstract The article devoted to the questions of the effectiveness of social policies efficiency, which is considered as a complex scientific and applied problem. Taking into account importance of both the social and economic aspects, it is proposed to consider the social policies as social-and-economic policies. It is specially pointed that civil, ideological, economic, social statistics, methodology and other aspects of social-and- economic policies are made difficulties to evaluate the effectiveness of the policies, so it is need to develop scientific theoretical and practical basis for research in this area. Key words: Social-and-economic policies, effectiveness, regional policy, management, efficiency Вопрос эффективности социальной политики как системы перераспределения государством аккумулированных в виде налогов средств продолжает широко дискутироваться в научной среде, причем задача повышения эффективного использования социальных расходов не теряет своей актуальности ни в развитых экономиках, ни в экономиках, находящихся в состоянии или переживших транзитивный период. Точки зрения на данную проблему среди исследователей варьируют в широких пределах: от утверждения принципиальной неспособности государства обеспечить эффективное использование доступных ему ресурсов [Творогова, 2006 ]35 , до попыток объективной оценки эффективности региональной социальной политики (см., например, [Васильева, 2008]). Вместе с тем, исследователи социальной политики, особенно региональных ее аспектов, сходятся во мнении, что разработка объективных критериев и способов оценки ее эффективности представляет собой актуальную и сложную научно-прикладную задачу (см., например, [Романов, 2003; Ярская, 2004; Оценка эффективности, 2007]. Представляется, что сложность данной задачи обуславливается рядом объективных обстоятельств, в первую очередь связанных с самим понятием социальной политики, в отношении содержания которого долгое время ведется активная научная дискуссия. В самом общем случае под социальной политикой в настоящее время принято понимать систему мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов и уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов. И. Григорьева предлагает рассматривать социальную политику как «деятельность государства и/или общества (общественных институтов) по согласованию интересов различных социальных групп и социально­ территориальных общностей в сфере производства, распределения и потребления 36 ... в соответствии с долговременными целями общества» [Григорьева, 2001: 41]. 35 Данный автор ссылается на работы Л. Эрхарда. 36Курсив и выделение мои - Ж. Каспарьян. 153