Труды КНЦ вып.2 (ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ вып.1 2/2010(2))

СОЦИАЛЬНАЯ И КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА: ИСТОРИЧЕСКИЙ И СОВРЕМЕННЫЙ ОПЫТ УДК 351 (=511.1) С.Н.Виноградова ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА: РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ Аннотация: В статье представлен ретроспективный анализ российской государственной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Основное внимание уделено советскому периоду. Периодизация, предложенная автором, позволяет проследить как в течение XX в. трансформировался образ жизни коренных народов севера России и их взаимоотношения с государством. Показано, что советская политика в отношении коренных малочисленных народов Севера формировалась на принципах государственного патернализма, что в дальнейшем, в ходе социально-экономических реформ 1990-х гг., когда основные советские институты были разрушены, явилось одной из причин чрезвычайно низкого уровня жизни коренных народов. Ключевые слова: Коренные малочисленные народы, государственная национальная политика, самоуправление, традиционное право, адаптация S.Vinogradova FORMING OF THE PUBLIC POLICY WITH RESPECT TO THE INDIGENOUS PEOPLES: RETROSPECTIVE ANALYSIS. Abstract This paper presents a retrospective analysis of the Russian public policy with respect to the aboriginal minorities of the North, Siberia and the Far East (indigenous peoples). The study is mostly focused on the Soviet period. Periodization, suggested by the author, makes it possible to observe how the aboriginal way of life and the relations between the aboriginal minorities and the state were transformed in the XX­ th century. It is shown that the Soviet policy with respect to indigenous peoples was based on the principles of the state paternalism. Later when the main soviet institutes were destroyed as a result of reforms of the 1990s, it has become one of the main reasons for extremely low living standards of indigenous peoples. Key words: Indigenous peoples, public national policy, government, traditional law, adapting Политика России по отношению к северным народам начала формироваться одновременно с процессами присоединения территорий Севера, Сибири и Дальнего Востока. Вплоть до начала XVIII века, руководствуясь, прежде всего, интересами казны, собиравшей с туземцев натуральный налог 127