Советская Арктика. 1936, №12.

законов. Но конституция не есть свод законов. Конституция есть основной закон, и только основной закон. Конституция не исключает, а предполагает текущую законодательную работу будущих законодательных органов. Конституция дает юридиче­ скую базу для будущей законодательной деятельности таких органов. Поэтому поправки и дополнения такого рода, как не имеющие прямого отношения к Конституции, должны быть, по-моему, направлены в будущие законодательные органы страны. Ко второй категории следует отнести такие поправки и дополнения, которые пытаются внести в Конституцию элементы исторических справок или элементы декларации о том, чего еще не добилась Советская власть и чего она должна добиться в будущем. Отметить в Конституции, какие трудности преодо­ лели на протяжении долгих лет партия, рабочий класс и все трудящиеся в борьбе за победу социализма; указать в Консти­ туции конечную цель советского движения, т. е. построение полного коммунистического общества, — таковы темы этих поправок, повторяющиеся в разных вариациях. Я думаю, что такие поправки и дополнения также должны быть отложены в сторону, как не имеющие прямого отношения к Конституции. Конституция есть регистрация и законодательное закрепление тех завоеваний, которые уже добыты и обеспечены. Если мы не хотим исказить этот основной характер Конституции, мы не должны заполнять ее историческими справками о прошлом или декларациями о будущих завоеваниях трудящихся СССР. Для этого дела имеются у нас другие пути и другие документы. Наконец, к третьей категории следует отнести такие по­ правки и дополнения, которые имеют прямое отношение к проекту Конституции. Значительная часть поправок этой категории имеет редак­ ционный характер. Поэтому их можно было бы передать в Редак­ ционную комиссию настоящего Съезда, которую, я думаю, создаст Съезд, поручив ей установить окончательную редакцию текста новой Конституции. Что касается остальных поправок третьей категории, то они имеют более существенное значение, и о них придется, по-моему, сказать здесь несколько слов. 1) Прежде всего о поправках к 1-ой статье проекта Кон­ ституции. Имеется четыре поправки. Одни предлагают вместо слов „государство рабочих и крестьян" сказать: „государство трудящихся". Другие предлагают к словам „государство рабочих и крестьян" добавить: „и трудовой интеллигенции". Третьи предлагают вместо слов „государство рабочих и крестьян" сказать: „государство всех рас и национальностей, населяющих Доклад товарища Сталина И. В. о проекте Конституции Союза ССР 21