Североморский летчик. 1945, июнь.

28 нюня 1945 г., № 152 (332) СЕВЕРОМОРСКИЙ ЛЕТ ЧИК 3 Устав Об'единенных Наций Конференция Об’единенных Н а - 1 ций в Сан-Франциско зак он чи л а! свою кропотливую и сложную ра- j боту, продолжавшуюся два меся- ! на. 25 июня пленарное заседание j Конференции единодушно одобри­ ло Устав Организации Об’е дин ен -і ных Наций. Таким образом, сделан новый важный шаг на пути укре­ пления сотрудничества между миролюбивыми народами и для с о ­ здания основ прочного мира. Публикуемый сегодня в нашей печати документ большого истори- , ческого значения—Устав Об’еди- ненйых Наций, разработан комис- j снями и комитетами Конференции в Сан-Франциско на основе п р о е к -: та, подготовленного осенью 1944 года в Думбартон-Оксе представи­ телями Соединенных Штатов, Ве­ ликобритания и Советского Союза. К этому проекту были внесены і важные дополнения на Крымской | конференции. Таким образом, было j положено начало и подготовлена | твердая почва для создания меж ­ дународной организации нового типа, такой организации, которая не повторила бы ошибок прошло­ го. Печальный опыт Лиги наций живет в памяти нашего поколения, кровью своей расплатившегося за ошибки некоторых правительств, за их преступное нежелание орга­ низовать международную безопас­ ность и оградить мир от разбой­ ничьей агрессии, от бедствий им­ периалистических войн. Не повто­ рить этого опыта, создать дей ­ ственное, сильное орудие защиты мира — было единодушным стрем­ лением инициаторов созыва Кон­ ференции Об’единенных Нации, нашедшим свое выражение в при­ нятом ею Уставе Международной Организации. Основанная на принципе суве­ ренного равенства всех ее членов. Организация Об’единенных Наций создается для того, чтобы: «Поддерживать международ­ ный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предот­ вращения и устранения угрозы миру и подавления актов агр ес­ сии или других нарушений ми­ ра... Развивать дружественные отношения между нациями... ! Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем эконо­ мического, социального, к у л ь ­ турного и гуманитарного харак­ тера... Быть центром для согла­ сования действий наций в д о ­ стижении этих общих целей». В главе, определяющей цели іг принципы организации, Устав го­ ворит о справедливости и м ежду ­ народном праве, о равноправии и самоопределении народов, об ува­ жении к правам и основным свобо­ дам человека, без различия расы, языка, религии и пола. Члены Организации берут на се ­ бя обязательство разрешать воз­ никающие между ними споры- и конфликты мирными средствами, не подвергая угрозе международ-1 ьый мир, безопасность и справед­ ливость, воздерживаться во всех международных отношениях от угрозы силой или ее применения «как против территориальной н е - ] прикосновенности, или политиче- j екой независимости любого госу- | дарства, гак и каким-либо другим j образом, не совместимым с целя- j ми Об'единенных Наций». В качестве главного судебного органа Организации Об’единенных ‘ Наций создается Международный Суд. Вместе с тем Устав предусмат­ ривает принятие решительных мер для предупреждения и подавления агрессии, если таковая возникнет. По всему своему смыслу и духу Устав Об’единенных Наций на­ правлен к тому, чтобы создать т а ­ кие условия, при которых невоз­ можно было бы применение агрес­ сии со стороны вражеских госу­ дарств. Известны те споры, которые про­ исходили внутри комиссий и ко­ митетов, а еще больше вне их, по вопросу о прерогативах Генераль­ ной Ассамблеи и Совета Безопас­ ности. Принятый текст Устава свидетельствует о том, что роль и место Совета Безопасности сохра­ нен!,; в том виде, как это было пре­ дусмотрено крымскими решения­ ми. В этом главном вопросе после­ военной безопасности народов на Конференции Об'единенных Наций было продемонстрировано едино­ душие пяти великих демократиче­ ских держав и были отвергнуты внесенные некоторыми делегация­ ми поправки, нмеюшие целью ос­ лабить Совет Безопасности. Смысл такого рода поправок сводился к тому, чтобы навязать Организации Об'единенных Наций некоторые черты печальной памяти Лиги на­ ций. Организация Об’единенных Н а­ ции представляет собой междуна­ родную организацию действитель­ но нового типа. И важнейшая ее новая черта — это прежде всего роль и место, отведенное в ней Совету Безопасности. Оставляя за Генеральной Ассамблеей, где пред­ ставлены все страны, входящие в Организацию, широкие права кон­ сультации, контроля, рекоменда­ ций. Устав вместе с тем перела- і ает основную задачу по защите безопасности на те пять держав, чье тесное сотрудничество и боевой союз сделали возможной победу в войне против гитлеровской Герма- нии. Принцип единодушия этих держав в решении важнейших ме­ роприятий по защите мира и без­ опасности и по борьбе с агрессией положен в основу деятельности Международной Организации. Именно этот принцип и может обеспечить силу и действенность решениям Организации. Согласо­ ванность действий ведущих демо­ кратических стран в деле защиты безопасности может обеспечить безопасность народам. Конференция приняла постанов- ление (статья 27-я), согласно кото­ рому «решения Совета Безопасно­ с ти по вопросам (не процедурным) принимаются большинством в семь голосов членов, включая создавающие голоса постоянных членов». Таким образом, для ре­ шения вопросов в Совете Безопас­ ности нужно, чтобы пять вели­ ких держав — СССР, США, В е л и -; кобритания, Франция и Китай — голосовали за это решение. Этой формулой подчеркивается в аж ­ ность для дела мира и безопасно­ сти единогласие всех держав, к о ­ торые организовали и одержали победу над гитлеровской Герма­ нией и которые несут основную1 ответственность за укрепление и і поддержание мира. Одновременно статья 27-я гово­ рит, что «сторона, участвующая в споре, воздерживается от голосо­ вания», если речь идет о мирных способах регулирования споров. Если ж е речь идет о применении! Советом Безопасности мер прину­ дительного характера, то сторона, участвующая в споре, принимает участие в голосовании. Принятие этого постановления будет, н есом -j ненно, способствовать дальнейше­ му укреплению единства великих демократических держав. Статья 24-я Устава («Функции и ! полномочия») гласит: «Для обеспечения быстрых и эффективных действий Органи­ зации Об’единенных Наций, ее члены возлагают на Совет Б езо ­ пасности главную ответствен­ ность за поддержание междуна­ родного мира и безопасности и соглашаются в том, что при исполнении обязанностей, выте­ кающих из этой ответственно­ сти, Совет Безопасности дей­ ствует от их имени». Совет Безопасности, согласно статье 39-й, «Определяет суще­ ствование любой угрозы миру, лю ­ бого нарушения мира или акта аг­ рессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять... дл я поддержания или восстановления международ­ ного мира и безопасности». Устав включает далее в рамки международной организации ре­ гиональные соглашения, находит дл я них соответствующее место, увязывает их с общими целями и задачами международной органи­ зации, устанавливает, что они должны быть совместимы с ее целями и принципами и должны служить средством облегчения мирного урегулирования конфлик­ тов. Предусмотренное Уставом создание Экономического и Со­ циального созета имеет целью развитие сотрудничества Об’еди- нонных Наций также и е этой в аж ­ нейшей области. Наконец. «Декларация в отно­ шении несамоуправляющихся тер­ ритории и Международная систе­ ма опеки также представляют важнейшую черту документа, подписанного на Конференции в Сан-Франциско. Дек іарация про­ возглашает священным долгом стран, отвечающих за-управление соответству ющимн территориями, «максимально способствовать бла­ гополучию населения этих терри­ торий'.. обеспечивать их прогресс, развивать самоуправление и т. д. Основные задачи системы опеки, устанавливаемой над отдельными иесамоуправляющимися террито­ риями, определяются в статье 76-й Устава следующим образом: у к ­ реплять международный мир и безопасность; способствовать по­ литическому, экономическому и социальному прогрессу населения, его прогрессу в области образова­ ния и его «прогрессивному разви­ тию в направлении к самоуправле­ нию или независимости, как это может оказаться подходящим для специфических условий каждой территории и ее народов, и соот­ ветствующим свободно выражен­ ному желанию этих народов», по- ошрять уважение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и ре­ лигии. Принятые формулировки, не­ сомненно, открывают возможности для дальнейшего развития в на­ правлении благоприятного разре­ шения колониальной проблемы в духе создания условий, которые обеспечили бы наискорейшее удов­ летворение законного стремления народов колониальных и зависи­ мых стран к свободе и националь­ ной независимости. Известна обстановка, в которой протекали работы Конференции. Наряду с естественными трудно­ стями применения несовпадающих точек зрения на отдельные вопро­ сы, связанные с устройством бу­ дущего мира, разногласиями, вы­ текающими из несовпадения иных интересов отдельных стран, отли- j чающихся многообразием их госу- ! дарственных структур и социаль­ ных и политических систем, нема­ ло препятствий на пути успешно- го достижения Конференцией ее целей пытались создать противни­ ки действенной Организации Без- і опасности. В более или менее яв­ ной или замаскированной форме, подчас прикрываясь яркими демо­ кратическими лозунгами и высту­ пая под видом защиты справедли­ вости, равноправия и интересов і малых стран, враги мира между ! народами старались отравить ат- чс сферу Конференции, создать не- I уверенность в успешном завер- ! тении ее работ. С первых дней ! Конференции в Сан-Франциско они I предвещали ей «провал», они го- j товы были в дискуссии по каждо- I му сложному вопросу видеть j «кризис», они искажали позицию 1советской делегации, дововольно откровенно пытаясь спровоциро­ вать конфликт между членами ^Большой Пятерки» — участника­ ми великой коалиции демократи- I ческих держав. і Эти враги мира потерпели пора­ жение. Конференция в Сан-Фран- I циско опиралась на твердое : стремление держав антигитлеров- j ской коалиции к взаимному пони­ манию и сотрудничеству, к про­ должению той политики, которая ' уже обеспечила успех в войне про­ тив общего врага и которая, не­ сомненно, должна способствовать успешному разрешению задач мир­ ного времени. С другой стороны, народные мас- j сы всех демократических стран с самым напряженным вниманием следили за работой Конференции и желали ей успеха. В народных мгссах существует понимание от­ ветственности и важности постав­ ленной задачи. Речь идет о созда­ нии организации настолько силь­ ной и дееспособной, чтобы она могла действительно охранять ин­ тересы всеобщего мира и безопас­ ности народов. До сих пор эту задачу не удавалось разрешить. Лишь на данном этапе истории селикие демократические державы достигли необходимой степени единодушия, чтобы создать проч­ ное ядро такой организации. “ ПЕРЕДОВАЯ «ПРАВДЫ» ЗА 27 ИЮНЯ В первом выступлении на пле- нуме Конференции Об’единенных Наций тов. В. М. Молотов заве­ рил, что Советское Правительство является искренним и твердым сторонником создания сильной международной организации б е­ зопасности. «Все, что будет зависеть от него самого и от его усилий в общем деле создания такой послевоенной организации мира и безопасности народов, будет с готовностью с д е ­ лано Советским Правитель­ ством,—сказал товарищ Молотов. —Мы будем полностью сотруд­ ничать в решении этой великой з а ­ дачи со всеми другими правитель­ ствами, действительно преданными этому благородному делу». Устав Об'единенных Наций, естественно, не является в полном смысле слова совершенным. Но даже и при отдельных недочетах он представляет собою в целом документ не только большой исто­ рической ценности, но и большого практического значения. Конечно, значение его и ценность должны быть проверены на деле. На деле должна быть проверена и доказа­ на также готовность правительств, подписавших Устав Об'единенных Наций, проводить его в жизнь. Что касается Советского Союза, то известно, что советский народ искренне и твердо поддерживает дело всеобщего мира. Советский народ воспитывается в духе пре­ данности делу создания прочного мира между народами. Советские люди неоднократно доказывали, что они не только умеют с о ру­ жием в руках, не жалея сил и жизни, защищать свою Родину, но что они готовы все свои силы и всю мощь своей необ’ятной стра­ ны использовать для того, чтобы совместно с другими народами создать прочную организацию ми­ ра и международной безопасности. Товарищ Молотов с полным осно­ ванием заявил на Конференции Об'единенных Наций, что «именно j в нашей советской стране народ j всей душой предан делу создания : прочного всеобщего мира и готов всеми силами поддерживать уси- лия других наций в создании на­ дежной организации мира и безо­ пасности народов». НА КОНФЕРЕНЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ В САН-ФРАНЦИСНО Пленарное заседание Конференции одобрило Устав Об'единенных Наций САН -ФРАНЦИСКО , 26 июня. (Спец. корр. ТАСС). Пленарное заседание Конференции Об’единен­ ных Наций в Сан-Франциско, о т­ крывшееся в здании Оперы 25 июня в 22 часа 58 минут по мест­ ному времени (в 08 ч. 58 м. 26 нюня по московскому времени), единодушно одобрило текст У ста­ ва Об’единенных Наций, статут Международного Суда и документ ! о создании подготовительной ко- I миссии, которая будет функциони- ! ровать до первого заседания Г е­ неральной Ассамблеи. Председательствовавший на за ­ седании делегат Соединенного Королевства Галифакс предложил, чтобы делегации голосовали вста­ ванием вместо обычного поднятия рук, ввиду мирового исторического значения работы Конференции. Когда главы делегаций единодуш­ но проголосовали за принятие трех окончательных документов Кон­ ференции, все делегаты и свыше 2500 других лиц, находившихся в зале, поднялись и восторженными аплодисментами приветствовали принятое решение. Таким образом, Устав, зак л ады ­ вающий основы Организации по поддержанию международного ми­ ра и безопасности и сформулиро­ ванный после почти 9-недельной напряженной работы в Сан-Фран­ циско и многих недель подготови­ тельной работы в Думбартон-Оксе, получил окончательное одобрение. Окончательные документы Конфе­ ренции вступят в силу после под­ писания их делегатами и ратифи­ кации. Устав войдет в силу после ратификации его пятью постоянны- ными членами Совета и большин­ ством других государств, йодпн- савших Устав. Официально об’явлено, что под­ писание Устава состоится утром 26 июня в 9 часов по времени Сан-Франциско (т. е. в 7 часов 27 июня по московскому времени). Голосованию за одобрение Уста­ ва на пленарном заседании Конфе­ ренции предшествовали доклады четырех комиссий Конференции, суммировавшие результаты работы комиссий. Филиппинский делегат дель Гадо сделал доклад от ко ­ миссии № 1, занимавшейся общими положениями Устава; бывший пре­ зидент Панамы Альфаро — от к о ­ миссии № 2, занимавшейся Г ене­ ральной Ассамблеей; глава параг­ вайской делегации Веласкес — от комиссии № 3, занимавшейся Со­ ветом Безопасности; министр Ии,' странных дел Венецуэлы Парра - Перес — от комиссии № 4, заии- ! мавшейся вопросами судебной ор- j ганизации. і После доклада комиссии К! I I тов. Громыко выступил с заяяле- I нием, в котором возражал против раздела в докладе дель Гадо, за ­ трагивающего вопрос о выходе из состава Организации Об’единенных Наций. Пленарное заседание приняло решение принять предложение т. Громыко о включении его з,. - ления в протокол пленарного з а с е ­ дания и затем одобрило доклад комиссии. Сессия одобрила д о к л а ­ ды других трех комиссий без об­ суждения. Докладчик Руководящего к о ­ митета делегат Кубы Бельт сооб­ щил об одобрении комитетом д о ­ кумента, предусматривающего со­ здание подготовительной комис­ сии. которая должна функциони­ ровать после Конференции до тех пор, пока Организация Об'единен­ ных Наций не оформится оконча­ тельно. Это решение было одобре­ но пленарным заседанием. Бельт также представил одобренную Руководящим комитетом резолю­ цию, отмечающую заслуги Стет- тиниуса, и кратко отметил заслуги трех председателей Конференции. Ранее докладчик Мандатной комиссии делегат Люксембурга де I алле сообщил о подробностях допуска первоначальных участни­ ков Конференции и о позднейшем допуске делегаций Аргентины, Белоруссии и Украины, а также об изменениях, которые произошли в составе делегаций в ходе Конфе­ ренции. После одобрения Устава и д р у­ гих документов все делегаты и публика поднялись и аплодирова­ ли в течение нескольких минут. Громыко, Стеттиниус, Галифакс и Ку находились на трибуне, пред­ ставляя правительства держав- организаторов.