Север и рынок. 2021, №4

РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ И СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ НА СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ companies is most likely to be associated with maximizing the use of a more flexible shift mode of work, and the effects of their activities in this regard will continue to decrease. Keywords: Far North districts, mining sector, territorial effects, socio-economic development, social policy of companies Acknowledgments: the study was carried out within the framework of state task No. 1.18 "Agglomeration effects in the development of territorial socio-economic systems". For citation: Demidova K. V. The impact of the mining sector on the development of the Severo-Enisejskiy district of the Krasnoyarsk territory: Where the effects are concentrated. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2021, no. 4, pp. 71-84. doi: 10.37614/2220-802X.4.2021.74.006 СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2021. № 4. С. 71-84. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2021, no. 4, pp. 71-84. Введение Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (далее — районы Крайнего Севера) — территории, характеризуемые сложными природно­ климатическими условиями, большой протяжённостью, низкой плотностью населения и хозяйственной освоенностью. В постсоветский период одним из основных инструментов развития таких территорий стала реализация крупных проектов по добыче полезных ископаемых, и в целом сырьевой вектор их развития сохраняется. В действительности большая часть эффектов от функционирования на таких территориях крупного бизнеса или осуществления крупного проекта может оставаться за их пределами. Целью данного исследования является попытка оценить, отражается ли развитие золотодобывающей отрасли на социально-экономическом состоянии муниципального образования, а также соотнести эффекты от деятельности компаний между муниципальным и региональным уровнями. Для этого будет рассматриваться влияние отрасли на несколько компонентов социально­ экономического развития территории, которые более подробно описаны в методике. В качестве кейса выбран относимый к районам Крайнего Севера Северо-Енисейский район Красноярского края и две функционирующие на его территории компании — ПАО «Полюс» (далее — «Полюс») и ООО «Соврудник» (далее — «Соврудник», входит в АО «Южуралзолото Группа Компаний»). Данные компании выбраны в качестве противоположных примеров: крупного самостоятельного холдинга и компании, растущей «снизу» и только недавно вошедшей в состав другой более крупной организации, хотя обе они зарождались на этой территории. Обзор исследовательского пространства (предыдущих исследований) В зарубежной литературе исследования, посвящённые социально-экономическим эффектам от развития на территории добывающего сектора, стали активно развиваться в связи с появлением теорий ресурсного проклятия и парадокса изобилия [1-3]. Несмотря на то что введение этих понятий было осуществлено в 1990-е гг., первые работы, посвящённые подобному анализу, появлялись ещё в 1980-е гг., например [4]. Они связаны с наблюдениями, что страны, экономика которых базируется на добыче ресурсов, уступают в уровне социально-экономического развития и темпах роста странам, которые не располагают соразмерным ресурсным запасом. Вскоре появляются работы, в которых показано, что для достижения положительных результатов для территории с сырьевым развитием необходимо грамотное управление эффектами, которые способна дать добыча (например, [5]). В связи с этим эффекты рассчитывались для обоснования возможных вариантов контролирующей их государственной политики (например, [6]). Если изначально исследования эффектов рассматривались только на уровне стран (например, в [7], в том числе для России [8-9]), то впоследствии развитие получил и региональный уровень (в [10] на примере прибрежных регионов при добыче нефти на шельфе Мексиканского залива, в России на примере Томской области [11] и Красноярского края [12]). Коллективом под руководством А. Арбатова [8] мультипликатор инвестиций от нефтегазовых проектов рассчитан для России впервые. Было показано, что его величина сопоставима с результатами других развитых стран, например США. В исследовании А. А. Конопляника [9] оценивались макроэкономические эффекты, получаемые страной в результате активизации реализации проектов с соглашениями о разделе продукции и показаны эффекты для бюджета страны, а также регионов, где осуществляется добыча или развит машиностроительный комплекс данной специализации, посчитаны мультипликатор ВВП и мультипликатор занятости. В диссертации И. О. Семыкиной [12] показано, что эффекты от нефтегазовых проектов в Красноярском крае ограничены и решение данной проблемы лежит в необходимости локализации производств на его территории, описаны различные сценарии локализации, однако в качестве единицы рассматривается регион. Такие оценки требуют соответствующего инструментария, поскольку, несмотря на большое количество моделей расчёта эффектов на страновом ©Демидова К. В., 2021 72