Север и рынок. 2021, №4

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2021. № 4. С. 7-20. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2021, no. 4, pp. 7-20. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ (ПРО) обороны, кибер- и космических операций, базирующейся на Аляске. Предполагается, что подобные военные группировки при необходимости смогут расширить зону боевых действий. Указано, что «восстановление господства в Арктике» [30] будет осуществлено при помощи союзников и партнеров. Пентагон также заявил, что важнейшим приоритетом США в Арктике будет являться использование арктических транспортных маршрутов — СМП и Северо-Западного прохода (СЗП). В этой связи США активно возражают против реализации Россией и Канадой своих суверенных прав в данных морских артериях. Таким образом, так как пакет арктических стратегий, разработанных США, предполагает их исполнение преимущественно в рамках военного блока НАТО, можно небезосновательно предположить, что США и их союзники намерены отстаивать свои интересы в Арктике не через международно-правовые механизмы, а посредством угрозы применения военной силы. 3. Обеспечение присутствия России в Арктике в условиях геополитического противостояния Стратегия конкуренции в Арктике, объявленная США, принята во внимание Россией и учтена при разработке своей арктической стратегии. Она также потребовала решительных действий государства по защите национальных интересов, упрочения присутствия в Арктике, причем не только экономического, но и военного. В целях обеспечения национальной безопасности, а также выполнения основных задач стратегического развития АЗРФ, включающих «объединение мероприятий, заложенных в национальных проектах и государственных программах, инвестиционных планов инфраструктурных компаний, программ развития арктических регионов и городов»1, в 2020 г. президентом РФ был подписан ряд документов стратегического планирования, определяющих основы государственной политики РФ в Арктике2. Стратегия 2020 г. построена на преемственности со стратегией 2013 г., но основное её отличие в том, что в ней больше места уделено сценарию угроз, 1Пленарное заседание Международного арктического форума. URL: http://www.kremlin.ru/event5/president/news/60250 (дата обращения: 27.08.2021). 2 Указ Президента РФ от 5 марта 2020 г. № 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года». 3 Указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года. 4 Федеральный закон № 137-ФЗ от 24 апреля 2020 г. «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об экспорте газа"». ©Щеголькова А. А., 2021 связанных с глобальным потеплением, экологией, социально-экономическим развитием арктических территорий, территориальной уязвимостью, а также дана оценка обеспечению национальной безопасности3. Эти документы очерчивают ключевые риски в Арктическом регионе, устанавливают стратегические цели, которые в первую очередь обусловлены вопросами национальной безопасности и которые определяют способы их достижения с указанием целевых показателей реализации стратегии. В данных стратегических документах освоение арктических территорий и увеличение присутствия России в Арктике определено в качестве приоритетной задачи, решение которой будет способствовать росту человеческого потенциала в развитии Арктического региона и улучшению условий жизни людей, живущих и работающих в АЗРФ. Во исполнение Стратегии - 2020 утверждена система нормативного регулирования, которая направлена на институциональное и законодательное оформление процессов стратегического развития Арктического региона. С целью расширения ресурсной базы арктических территорий, а именно: создания условий для наращивания добычи, переработки и экспорта углеводородов с перспективных СПГ-проектов4, активизации инвестиционных проектов по разработке шельфовых запасов в российской Арктике, развития нефтехимического кластера, увеличения грузоперевозок по СМП — принят пакет документов, определяющих порядок использования природных ресурсов, условия лицензирования и аренды участков недр, льготы в сфере налогообложения (предусматривающие льготы по налогу на прибыль для резидентов АЗРФ, нулевую ставку НДС для работ (услуг) по перевозке грузов за пределы РФ морским транспортом, а также для услуг по ледокольной проводке5; льготные налоговые условия разработки морских месторождений углеводородного сырья6), административные преференции, государственную поддержку инфраструктурным объектам7и пр. Обеспечение присутствия России в Арктике, как отмечено в арктической стратегии, в первую очередь связана с деятельностью по сохранению 5 Федеральный закон № 195-ФЗ от 13 июля 2020 г. «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятиемФедерального закона "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации"». 6 Федеральный закон № 65-ФЗ от 18 марта 2020 г. «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». 7Постановление Правительства РФ от 18 марта 2020 г. № 297 (ред. от 27 января 2021 г.) «Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации». 13