Север и рынок. 2021, №4

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2021. № 4. С. 128-139. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2021, no. 4, pp. 128-139. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ И СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ НА СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ 3) разработка индикаторов экономического развития промышленных комплексов газодобычи в Арктике. Экономическая эффективность промышленных систем газодобычи в Арктике должна перейти из категории абстрактных понятий в управляемую величину, подлежащую оценке и сопоставлению. Первым шагом к этому должна стать разработка конкретных индикаторов, отражающих степень устойчивости освоения арктического газового потенциала с учетом формируемых эффектов и предпосылок к трансформации экологических, экономических и социальных составляющих на различных уровнях. Российский газовый комплекс в Арктике в условиях высокой турбулентности мировой энергетической системы На сегодняшний день в России государственная политика в Арктике стремится ответить на вызовы и потребности нефтегазового комплекса и направлена на создание максимально благоприятных условий для освоения уникального ресурсного потенциала Крайнего Севера. Разработана базовая система налоговых преференций, позволяющая вводить в разработку ранее нерентабельные запасы. Формируются новые модели работы инвесторов на арктическом шельфе. Действует механизм территориально-отраслевого развития арктических регионов, обеспечивающий согласование промышленных объектов, транспортно-логистической и социальной инфраструктур [5]. Точечное совершенствование государственного регулирования недропользования в Арктике в соответствии с национальными интересами постепенно конвертируется в видимый результат. Сегодня на заполярных территориях добывается 17 % российской нефти и более 80 % природного газа. Грузопоток по Северному морскому пути (СМП) увеличился с 4 млн тонн в 2014 г. до 31,5 млн тонн в 2019 г.2. Российская Арктическая зона стала важным центром производства сжиженного природного газа (СПГ) [6]. Однако важно учитывать, что сегодня освоение углеводородных ресурсов осуществляется в условиях высокой неопределенности и динамичности изменений глобальной энергетической системы. Пандемия COVID-19 и последовавший за ней экономический кризис изменили ход развития мировой экономики и усилили растущую нестабильность и непредсказуемость нефтегазового рынка. В 2020 г. показатель валового внутреннего продукта (ВВП) по странам мира снизился на 3,4 % по сравнению с 2019 г.3, что свидетельствует о замедлении экономической активности в глобальном значении. Масштабными последствиями ограничительных мер в период пандемии стали сбои в цепочках поставок, избыток предложения на нефтегазовом рынке и ужесточение ценовой конкуренции среди производителей энергоресурсов. Закономерным результатом стало беспрецедентное снижение мирового спроса и цен на углеводороды. Несмотря на то что природный газ обычно демонстрирует меньшую эластичность по ВВП, чем нефть, 2020 г. характеризовался радикальным сокращением затрат в разведку и добычу газа, пересмотром инвестиционных программ и сроков ввода проектов с высокой стоимостью производства4. Неблагоприятная внешняя конъюнктура, а также сокращение внутреннего спроса на газ из-за пандемических ограничений привели к существенному падению добычи газа в России в 2020 г. Как видно из рис. 1, снижение производства произошло впервые за последние пять лет. При этом глубина спада была одной из самых больших в новейшей истории. Важно отметить, что основной газодобывающий регион России (ЯНАО), расположенный в Арктической зоне, продемонстрировал один из худших результатов, снизив добычу на 7,7 %. Показатель экспорта газа в 2020 г. снизился на 10,4 % по сравнению с предыдущим годом; доходы от экспорта — на 39,4 %5. Однако уже в середине 2021 г. ситуация на мировом газовом рынке кардинально изменилась. Оживление мировой экономической активности стимулировало рост глобального энергопотребления до допандемийных значений. Увеличение спроса на СПГ в Азии, низкий уровень наполненности европейских газохранилищ и снижение производства возобновляемой энергии привели к росту котировок газа до исторических максимумов6. Несмотря на текущий положительный эффект для российских производителей, дальнейшие перспективы развития газового рынка весьма туманны, так как нет полной уверенности в сценариях восстановления мировой экономики. 2 Указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74710556/ (дата обращения: 09.11.2021). 3 Economic impacts of Covid-19. Global Energy Review 2021, International Energy Agency. URL: https://www.iea.org/reports/global- energy-review-2021/economic-impacts-of-covid-19 (дата обращения: 15.10.2021). 4 Коронакризис. Влияние COVID-19 на ТЭК в мире и в России. URL: https://energy.skolkovo.ru/downloads/documents/SEneC/Research/S KOLKOVO_EneC_COVID19_and_Energy_sector_RU.pdf (дата обращения: 02.11.2021). 5 Аналитический бюллетень «Нефтегазодобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность: тенденции и прогнозы». № 41. Итоги 2020 года. URL: https://riarating.ru/images/63019/52/630195265.pdf (дата обращения: 20.10.2021). 6 ЕК: Цена на газ в Европе выросла в 13 раз. URL: http://www.ngv.ru/news/ek_tsena_na_gaz_v_evrope_vyrosla_v_13_raz_ /?sphrase_id=3586987 (дата обращения: 27.10.2021). ©Жуков О. В., Череповицын А. Е., 2021 130