Север и рынок. 2021, №4

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2021. № 4. С. 7-20. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2021, no. 4, pp. 7-20. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ Окончание таблицы 1 2 Канада Canada's Northern Strategy Our North, Our Heritage, Our Future, 2009 Стратегия основана на четырех приоритетных направлениях [17]: осуществление арктического суверенитета; защита экологического наследия; содействие социально-экономическому развитию; совершенствование управления, передача более широких полномочий Северо-Западным территориям США Национальная — National Strategy for the Arctic Region. 2013 Военные: Strategic Outlook for the Arctic. January, 2019; USCG Arctic Strategic Outlook. April, 2019 (United States Coast Guard); Department of Defense Arctic Strategy. June, 2019; Memorandum on Safeguarding U. S. National Interests in the Arctic and Antarctic Regions. June 9, 2020; Advantage at Sea Prevailing with Integrated All­ Domain Naval Power, December 17, 2020; Regaining Arctic Dominance The U. S. Army in Arctic. 2021 Помимо Национальной стратегии по Арктическому региону, в США принято ряд военных стратегий по военному доминированию в Артике. При разработке Национальной стратегии по Арктическому региону администрация Б. Обамы определила и расставила приоритеты по трем направлениям деятельности: «защита интересов национальной и внутренней безопасности США, содействие ответственному управлению и содействие международному сотрудничеству» [18]. Военные стратегии в качестве основных целей определяют вытеснение конкурентов и получение лидерских позиций в Арктике; сохранение мирового лидерства, в том числе в Арктике; развитие армейской группировки в арктическом направлении с целью демонстрации флага и осуществления давления на конкурирующие державы Примечание. Составлено автором. Арктические стратегии западноевропейских государств, входящих в Арктический совет, вписываются в контекст общей европейской стратегии, которая координирует арктическую политику. Однако если до недавнего времени, как отмечает ряд экспертов, сотрудничество стран Северной Европы сводилось к решению проблем в области экономики, инфраструктуры, транспорта, экологии, науки, образования, здравоохранения и коренных народов Севера [19, 20], то с ростом энергетической, экономической и геополитической значимости Арктики риторика и приоритеты в отношении развития арктических территорий изменились. США также разворачивают свои арктические стратегии в сторону военной экспансии в Арктике. Арктическая стратегия США — это пакет документов, включающих, помимо National Strategy for the Arctic Region (2013 г.), также концепцию расширения военного присутствия в Арктическом регионе, разработанную Пентагоном в 2019-2021 гг. (табл.). Можно констатировать, что основные акценты в вопросах стратегических перспектив развития Арктики западноевропейских стран сместились в сторону геоэкономической конфронтации. В 2021 г. председательство в Арктическом совете перешло от Исландии к России. В период своего председательства Россия будет акцентировать внимание на проблеме ответственного управления для устойчивой Арктики, в основе которой — обеспечение устойчивого развития Арктического региона при условии сохранения баланса и взаимодействия в его экономическом, социальном и экологическом измерениях, а также конструктивное сотрудничество в рамках Арктического совета. Комплексная программа председательства России включает следующие приоритетные направления: население Арктики; охрана окружающей среды; социально­ экономическое развитие; укрепление Арктического совета. 2. Военная стратегия Соединенных Штатов Америки и стран Организации Североатлантического договора (НАТО) в Арктике Арктическая политика США последние два десятилетия неоднократно и кардинально изменялась, в конце ХХ и в начале XXI вв. она была отражена в документах "United States Policy on the Arctic and Antarctic Regions" (1994 г.) и "National Security Presidential Directive 66. Homeland Security Presidential Directive 25" (2009 г.). В пятистраничном документе 1994 г. в качестве основных стратегических направлений были отмечены: обеспечение национальной безопасности и обороны; защита окружающей среды; обеспечение устойчивого ©Щеголькова А. А., 2021 10