Север и рынок. 2024, № 3.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2024. № 3. С. 60-76. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2024, no. 3, pp. 60-76. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ И АРКТИЧЕСКИХ ГОРОДОВ И РЕГИОНОВ деятельности в решении общегородских проблем; 2) дана оценка активности коммуникации населения с городскими администрациями через их официальные госпаблики в социальных сетях; 3) определена активность жителей в неофициальных городских интернет-сообществах по выявлению и самостоятельной организации решения локальных проблем. Научная новизна работы состоит в расширении существующей методологии исследования неформального участия населения в процессах управления развитием малых и средних городов через такие формы, как НКО и городские интернет-сообщества. Теоретико-методологические аспекты Вопросы гражданского участия как инструмента развития сообществ на региональном и локальном уровнях приобрели актуальность и начали активно исследоваться еще с 1960-х гг. [3]. В настоящее время в научной литературе отсутствует единый общепринятый подход к определению данного термина. Как отмечает в своей монографии Ю. В. Уханова, гражданское участие рассматривается исследователями в рамках таких концептов, как демократия и гражданственность, развитие сообществ, социальные движения, социальный капитал, солидарность общества. Соответственно, понимаются под ним несколько различающиеся категории — от деятельности отдельных граждан до элемента управления социально-экономической системой [4]. В рамках настоящего исследования мы придерживаемся позиции В. В. Петухова, который трактует понятие «гражданское участие» как «способ самопроявления граждан и их объединений (формализованных и неформализованных) в разных сферах жизни общества» [5]. С правовой точки зрения все формы гражданской активности условно можно разделить на формальные и неформальные. К числу первых относятся утвержденные законодательством формы, а ко вторым, соответственно, не закрепленные официально, но реально применяемые на практике. Исследованию формального участия населения посвящено достаточно большое количество работ как отечественных, так и зарубежных авторов. В частности, учеными рассматриваются вопросы активности населения в электоральных мероприятиях2 [6-9], территориальном общественном самоуправлении [10; 11], инициативном бюджетировании [12], в практиках обращения в органы государственной власти и местного самоуправления [13; 14]. 2Peltoniemi J. E. M. (2018). Report on political participation of mobile EU citizens: Finland. European University Institute. URL: https://www.researchgate.net/publication/329706638_Report_on_politic al_participation_of_mobile_EU_citizens_Finland; Korzec P., Pudzianowska D. (2021). Report on political participation of mobile EU citizens: Poland. ©Секушина И. А., Лебедева М. А., 2024 62 В настоящее время вопросам неформального участия населения в научной литературе уделяется гораздо меньше внимания, несмотря на большое многообразие форм его проявления. Одной из них является деятельность НКО, в том числе волонтерских и благотворительных. Данное направление представлено в некоторых работах зарубежных [15-17] и российских [18-21] исследователей. В 2018 г. была принята Концепция развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года3, согласно которой органы местного самоуправления обязаны создавать условия, обеспечивающие востребованность деятельности добровольческих организаций и добровольцев, а также формировать и развивать инфраструктуру ее поддержки [22]. Нельзя не отметить, что на современном этапе развития общества повсеместное внедрение цифровых технологий способствовало увеличению возможных вариантов проявления гражданской активности, включая электронные петиции, краудфандинговые платформы, блоги, сообщества в социальных сетях [23]. Также развитие Интернета оказало заметное влияние и на участие граждан в протестном политическом движении [24-27]. Кроме того, стоит отметить, что цифровизация позволила снизить затраты на коммуникации и создание новых типов самоорганизации, упростились процессы аккумуляции различных ресурсов для решения общественных проблем [28]. В научной литературе, посвященной гражданскому участию, преобладающую часть работ составляют исследования, выполненные на материалах регионов либо крупных городов. В то же время изучению вопросов неформального гражданского участия в населенных пунктах с меньшей численностью населения не уделяется должного внимания, хотя, как было отмечено ранее, именно они составляют основу расселенческой сети и, в то же время, более ограничены в ресурсном обеспечении. В настоящей работе мы сфокусировались на двух ключевых аспектах: во-первых, на исследовании функционирования НКО в малых и средних городах; во-вторых, на анализе активности их жителей в социальных сетях, в том числе при обсуждении и решении существующих социально-экономических проблем в своих населенных пунктах как самостоятельно, так и во взаимодействии с органами власти. European University Institute. URL: https://cadmus.eui.eu/handle/ 1814/72561. 3 Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2018 № 2950-р «Об утверждении Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года».