Север и рынок. 2024, № 2.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2024. № 2. С. 35-45. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2024, no. 2, pp. 35-45. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕВЕРНЫХ И АРКТИЧЕСКИХ ГОРОДОВ И РЕГИОНОВ Научная статья УДК 316.334.3 doi:10.37614/2220-802X.2.2024.84.003 ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ: ПРИМЕР ПРИМОРСКОГО ОКРУГА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Марина Викторовна Ненашева Северный (Арктический) федеральный университет имени М. В. Ломоносова, Архангельск, Россия, m.nenasheva@narfu.ru, ORCID 0000-0002-2875-5638 Аннотация. Статья посвящена анализу социальной политики сельских муниципальных образований российской Арктики. Муниципальная социальная политика — это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами и развитие социальной сферы муниципального образования. Она определяется основными направлениями социальной политики государства и реализуется органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов РФ. Несмотря на топонимическое единство, российская Арктика отличается территориальным разнообразием, что является вызовом для муниципальной социальной политики и обуславливает актуальность анализа практики ее реализации. Целью исследования стало выявление проблем, связанных с реализацией муниципальной социальной политики. Новизна работы заключается в том, что в ней впервые проведен социологический анализ практики реализации социальной политики на уровне сельских муниципалитетов российской Арктики. Исследование проводилось в Приморском муниципальном округе Архангельской области методом качественных полуструктурированных интервью с основными акторами социальной политики. Полученные данные были сопоставлены с результатами анализа нормативныхдокументов муниципальной социальной политики, что позволило выявить основные проблемы, связанные с реализацией муниципальной социальной политики в сельских поселениях. К ним относятся приоритет монопрофильного (аграрного) производства; неравномерность демографического, социально-экономического и социально-культурного развития сельских населенных пунктов; отсутствие достоверной информации о масштабах социально-экономических проблем рассматриваемых муниципалитетов. Для решения указанных проблем предлагается использовать новые подходы к формированию муниципальной социальной политики на основе научных методов анализа социальных проблем сельских территорий российской Арктики и включения мероприятий по адресной социальной поддержке населения. Важным направлением муниципальной социальной политики должна стать поддержка территориальных органов самоуправления по развитию ими инициатив в области культуры и туризма, которые будут способствовать появлению альтернативных видов экономической деятельности. Результаты исследования могут стать основой для дальнейшего теоретического изучения муниципальной социальной политики, а также могут быть использованы для принятия управленческих решений в области социальной политики на уровне регионов и муниципалитетов российской Арктики. Ключевые слова: муниципальная социальная политика, российская Арктика, село, управление, Архангельская область, Приморский муниципальный округ Благодарности: работа выполнена при поддержке Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в рамках государственного задания № FSRU-2023-004. Для цитирования: Ненашева М. В. Проблемы реализации муниципальной социальной политики в сельских поселениях российской Арктики: пример Приморского округа Архангельской области // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2024. № 2. С. 35-45. doi:10.37614/2220-802X.2.2024.84.003. Original article Marina V. Nenasheva Northern (Arctic) Federal University named after M.V. Lomonosov, Arkhangelsk, Russia, m.nenasheva@narfu.ru, ORCID 0000-0002-2875-5638 PROBLEMS OF MUNICIPAL SOCIAL POLICY IMPLEMENTATION IN RURAL SETTLEMENTS OF THE RUSSIAN ARCTIC: A CASE STUDY OF THE PRIMORSKY DISTRICT OF THE ARKHANGELSK REGION Abstract. This article examines the social policy of rural municipalities in the Russian Arctic. Municipal social policy is a system of goals, objectives, and implementation mechanisms aimed at providing social services to the local population and fostering the social sphere within a municipality. It is shaped by the key vectors of the state's social policy and is implemented through collaboration between local governments and public authorities, primarily those of the constituent entities of the Russian Federation. Despite the toponymic coherence, the Russian Arctic is characterized by territorial diversity, presenting a challenge for municipal social policy and underscoring the importance of analyzing its implementation practices. The study aims to pinpoint problems associated with the execution of municipal social policy. The novelty of the study lies in conducting, for the first time, a sociological analysis of the practice of implementing social policy at the level of rural municipalities in the Russian Arctic. The study © Ненашева М. В., 2024 35