Север и рынок. 2026, № 2.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2026. № 2. С. 55-65. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2026, no. 2, pp. 55-65. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ИФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НАСЕВЕРЕ И ВАРКТИКЕ РОССИИ Основополагающими документами социально­ экономического развития Арктической зоны Российской Федерации являются указы Президента от 5 марта 2020 г. № 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года»1 и от 26 октября 2020 г. № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года»2. Стоит отметить, что относительно конкретных регионов, входящих в Арктическую зону Российской Федерации, хотя и имеются направления реализации, но на федеральном уровне работа ведется именно с макрорегионом, поэтому иногда сложно отделить положения для конкретного региона. Необходимо подчеркнуть, что, несмотря на то что объектом данного исследования является инвестиционная среда Мурманской области, большинство рассматриваемых планов и мероприятий имеют обобщенный характер и находятся на начальном этапе проектирования и согласования, а потому пока что не имеют конкретной региональной привязки, кроме Арктической зоны Российской Федерации. Как и в любые другие документы стратегического планирования, в них необходимо вносить постоянные изменения и дополнения, отражающие современную социально­ экономическую ситуацию, что позволит поддерживать актуальность и эффективность предлагаемых мероприятий. Наиболее актуальным источником на момент проведения исследования является Перечень поручений Президента Российской Федерации от 16 мая 2025 года по итогам рабочей поездки в Мурманск на VI Международный арктический форум «Арктика — территория диалога»3. 1. Поручения Правительству РФ: — актуализировать положения указов Президента от 5 марта 2020 г. № 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» и от 26 октября 2020 г. № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года», в том числе с учетом необходимости продления срока их реализации до 2050 года; — включить мероприятия в комплексные планы долгосрочного социально-экономического развития опорных населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации и обеспечить их своевременное финансирование; — создать грантовую программу им. Чилингарова, направленную на поддержку молодежных инициатив в рамках реализации экологических, просветительских и научных проектов в Арктике; — распространить программу «Доступное арендное жилье в Дальневосточном федеральном округе» на опорные населенные пункты Арктической зоны; — продлить программу развития коммунальной, энергетической и социальной инфраструктуры ЗАТО и населенных пунктов с дислокацией войск до 2030 г.; — строительство аварийно-спасательной инфраструктуры в населенных пунктах Тикси (Республика Саха (Якутия), Диксон, Хатанга (Красноярский край), Сабетта (Ямало-Ненецкий автономный округ)); — представить предложения по созданию орбитальной группировки спутников для мониторинга ледовой обстановки в акватории Северного морского пути, определив сроки реализации соответствующих мероприятий, сроки создания такой группировки, объемы и источники финансирования, в том числе за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; — устранить цифровое неравенство в Арктике путем улучшения доступа к информационно­ телекоммуникационной сети «Интернет»; — уточнить параметры поддержки малого бизнеса в Арктике, в том числе расширить список приоритетных отраслей экономики; — выработать дополнительные механизмы финансирования медицинской помощи гражданам в районах Крайнего Севера; — рассмотреть вопросы: о строительстве малотоннажных пассажирских судов ледового класса, предназначенных для перевозки пассажиров к населенным пунктам, расположенным в труднодоступных местностях; о создании инфраструктуры посадочных площадок для грузовых беспилотных летательных аппаратов в целях обеспечения доставки грузов в труднодоступные местности; о модернизации (с применением механизмов государственно-частного партнерства) объектов топливно-энергетического комплекса, складов горюче-смазочных материалов, в том числе путем предоставления государственной поддержки инвесторам, реализующим в рамках энергосервисных контрактов и концессионных 1 Указ Президента РФ от 5 марта 2020 г. № 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» [Электронный ресурс] // Электронно-библиотечная система «Гарант». URL: https://base.garant.ru/73706526/ (дата обращения: 27.05.2025). 2Указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» [Электронный ресурс] // Электронно-библиотечная система «Гарант». URL: https://base.garant.ru/74810556/ (дата обращения: 27.05.2025). 3 Перечень поручений по итогам рабочей поездки в Мурманск: утв. Президентом Российской Федерации 16 мая 2025 г. № Пр-1079 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента РФ. URL: http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/76942 (дата обращения: 27.05.2025). © Крапивин Д. С., 2026 58