Север и рынок. 2026, № 2.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2026. № 2. С. 128-140. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2026, no. 2, pp. 128-140. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕВЕРНЫХ ИАРКТИЧЕСКИХ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ И РЕГИОНОВ Наиболее тревожным аспектом выявленного расхождения является разница в восприятии качества взаимодействия между властными структурами и населением. Представители МСУ склонны минимизировать серьезность таких проблем, как игнорирование общественного мнения (2,58 балла) и незаинтересованность власти в вовлечении (2,53 балла), тогда как жители оценивают эти явления значительно острее (3,28 и 3,23 соответственно). Более того, население чаще указывает на низкий уровень информированности и конъюнктурный характер решений, что может свидетельствовать о растущем недоверии к системе управления. Такая «слепота» со стороны власти к реальному восприятию со стороны граждан может стать барьером для устойчивого развития муниципальных образований. Если расхождения в оценке проблем указывают на разный уровень восприятия взаимодействия, то различия в понимании эффективных инструментов вовлечения демонстрируют фундаментальное несовпадение мотивационных установок власти и населения (рис. 2). Рис. 2. Усилия со стороны органов МСУ, способствующие повышению вовлеченности населения в процессы территориального развития, %. Составлено авторами на основе анализа результатов экспертного опроса, проведенного 15-25 октября 2025 г. среди представителей органов МСУ в опорных арктических городах Мурманской области Представители МСУ считают наиболее эффективным инструментом вовлечения населения проведение обучающих мероприятий — тренингов и семинаров для лидеров общественного мнения (63,2 %). В то же время, как показал проведенный нами в 2024 г. массовый социологический опрос, жители Мурманской области указывали среди наиболее значимых усилий финансовую поддержку инициатив (средний балл по пятибалльной шкале — 3,78), уступающую лишь незначительно в оценке информационно-методического сопровождения (3,45 балла). Это указывает на существенный разрыв в понимании мотивационных факторов активности местного сообщества: власть делает ставку на поддержку лидеров общественного мнения и просветительскую работу, тогда как население ожидает прежде всего ресурсного обеспечения. Подобное несоответствие может снижать эффективность реализуемых инициатив и подрывать доверие к институтам управления. Различия в восприятии проблем и приоритетов вовлечения указывают на расхождение в мотивации, а несоответствие между инициативами, заявляемыми властью, и тем, что население считает действительно значимым, демонстрирует разрыв между институциональными ориентирами органов МСУ и ожиданиями местного населения (рис. 3). Представители МСУ в качестве ключевых инициатив, обеспечивающих рост уровня взаимодействия с населением, указывают формирование комфортной среды (73,7 %) и повышение качества жизни (63,2 %), что также соответствует макроцелям национальных проектов. Однако, как показали результаты массового социологического опроса, население считает более конкретными и измеримыми такие инициативы, которые в первую очередь должны обеспечивать повышение качества жизни и решение инфраструктурных проблем (45,8 %). Такой разрыв между мнениями представителей органов муниципальной власти и ожиданиями населения свидетельствует о необходимости большей прозрачности в формулировании и реализации муниципальной политики. Несмотря на существующие расхождения в оценке проблем и инициатив, как власть, так и население признают ценность совместного участия в управлении, однако акценты в понимании, «как именно участвовать», остаются различными (рис. 4). © Кондратович Д. Л., Токаренко А. А., Калугина А. С., 2026 132