Север и рынок. 2026, № 1.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2026. № 1. С. 32-49. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2026, no. 1, pp. 32-49. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕВЕРНЫХ И АРКТИЧЕСКИХ РЕГИОНОВ Анализируя сложившуюся ситуацию, авторы статьи видят научную проблему в обосновании внедрения принципов ESG в практику регионального и муниципального управления туризмом для решения задач, связанных с недостаточно развитой туристской инфраструктурой, экологическими рисками, несовершенством нормативно-правовой базы, низким уровнем вовлеченности местных сообществ. Во многом проблема развития устойчивого туризма в РФ кроется в несовершенстве нормативно-правовой базы. Так, в законодательстве Российской Федерации такие категории, как «устойчивый туризм» или «устойчивое развитие туризма», не определены. Вместе с тем отдельные направления развития, цели и задачи, так или иначе связанные с устойчивым развитием, в ряде законодательных и нормативных документов приведены. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определяет следующие цели государственного регулирования туристской деятельности в контексте устойчивого развития: охрана окружающей среды; создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов; создание новых рабочих мест; сохранение объектов туристского показа; рациональное использование природного и культурного наследия и другие3. В Указе Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» обозначены национальные цели устойчивого развития РФ: сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи; реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности; комфортная и безопасная среда для жизни; экологическое благополучие4. Туризм способствует достижению целого ряда целевых показателей указа. В настоящее время реализуется национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», в том числе три проекта «Развитие туристической инфраструктуры», «Повышение доступности туристических продуктов», «Совершенствование управления в сфере туризма». В Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2035 года отсутствуют указания следованию принципам ESG5. В то же время принципы, на основе которых запланировано достижение поставленных в Стратегии целей, во многом соответствуют принципам устойчивого развития, например: «развитие туризма с учетом минимизации негативного воздействия на окружающую среду, экологических и социокультурных рисков, необходимости обеспечения безопасности при планировании развития туризма»6. Государственная программа «Развитие туризма »7 в основном направлена на обеспечение достижения национальных целей и реализацию Стратегии развития туризма и только частично соотносится с концепцией ESG. На внедрение идей устойчивого развития оказывают влияние стандарты, в том числе международные стандарты ИСО (ISO) и национальные (ГОСТ Р). Так, ГОСТ Р 57635-2022 (ISO/TS 13811:2015) «Туризм и сопутствующие услуги. Рекомендации по разработке требований охраны окружающей среды для средств размещения» устанавливает рекомендации по разработке спецификаций, направленных на снижение негативного воздействия и увеличение положительного эффекта средств размещения на окружающую среду. Критерии, указанные в п. 4.2 стандарта, основаны на экологической части критериев Глобального совета по устойчивому туризму (GSTC) для отелей и туроператоров. В Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года 8 туризм выделен как один из ключевых драйверов роста региона. Правительством Архангельской области утверждены Концепция развития туризма в Архангельской области9, региональная программа «Развития автомобильного туризма в Архангельской области до 2030 года»10, вместе с тем Стратегии развития туризма в регионе нет. Также отметим, что в Концепции развития туризма в 3 Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: федеральный закон от 21.11.1996 № 132-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/ (дата обращения: 09.01.2025). 4О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/50542 (дата обращения: 09.01.2025). 5 Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2035 года: утверждена Распоряжением Правительства РФ от 20 сентября 2019 года № 2129-р. URL: https://docs.cntd.ru/document/561260503 (дата обращения: 09.01.2025). 6Там же. 7 Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма»: Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2439. URL: https://docs.cntd.ru/document/727709328 (дата обращения: 09.01.2025). 8 Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года: Закон Архангельской области от 18 февраля 2019 № 57-5-ОЗ. URL: https://docs.cntd.ru/document/462642024 (дата обращения: 09.01.2025). 9Об утверждении концепции развития туризма вАрхангельской области: Постановление Правительства Архангельской области от 19.01.2021№ 1- пп. URL: https://docs.cntd.ru/document/5748221697marker/ (дата обращения: 09.01.2025). 10 Об утверждении региональной программы Архангельской области «Развитие автомобильного туризма в Архангельской области до 2030 года»: Постановление Правительства Архангельской области от 20 декабря 2024 г. № 1152-пп. URL: https://base.garant.ru/411199897/ (дата обращения: 09.01.2025). ©Соколова Е. С., Сидоровская Т. В., Воловик О. А., 2026 34