Север и рынок. 2025, № 1.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 1. С. 26-43. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 1, pp. 26-43. СТРАТЕГИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ АРКТИКЕ Обсуждение и дискуссия Несмотря на то, что в настоящее время практически все главы регионов АЗРФ высказались положительно об инициативе реализации долгосрочных планов развития арктических городов, вошедших в список опорных пунктов, следует обозначить определенные проблемы и риски, связанные с их реализацией. В частности, к недостаткам подхода к территориальному развитию российской Арктики на основе опорных городов следует отнести отсутствие комплексности в целом. Мастер-планы и формируемые на их основе планы долгосрочного социально-экономического развития населенных пунктов создаются исходя из предложений самих муниципалитетов и регионов, где они расположены, при этом меньшее внимание уделено синхронизации развития регионов АЗРФ, координации реализации межрегиональных инфраструктурных проектов, формированию единых для Арктики программ развития трудового и инфраструктурного потенциала. Кроме того, несмотря на все усилия со стороны разработчиков мастер-планов, в условиях, когда разработка данных документов в большинстве случаев реализуется столичными компаниями, полностью учесть региональную специфику, а также весь комплекс проблем, который стоит перед арктическими муниципальными образованиями, в полной мере не всегда возможно. Также вызывают вопросы минимальные сроки и процесс разработки стратегических документов развития для утвержденного перечня опорных пунктов. В частности, на разработку, согласование и утверждение мастер-планов опорных городов Арктики было отведено лишь семь месяцев, а на создание на их основе планов долгосрочного развития — около трех месяцев. Ограниченность сроков разработки и утверждения таких стратегических документов подтверждается и сравнением со сроками разработки аналогичных документов для городов Дальнего Востока, для которых период разработки только мастер-планов составлял более полутора лет. Летом 2024 г. некоторые компании-разработчики мастер-планов отмечали, что с учетом минимальных сроков выполнения работ по проектированию мастер- планов многие моменты были упущены, а сами мастер-планы и создаваемые на их основе планы развития будут корректироваться и дополняться21. Следует отметить, что точечное развитие Арктики может привести к неблагоприятным перекосам развития внутри отдельных регионов. В настоящее время в российской Арктике более 1 000 населенных пунктов, в том числе 90 городов и поселков городского типа, из которых 34 с населением более 10 тыс. человек. На данный момент из этих 34 населенных пунктов в перечень опорных городов Арктики вошло лишь 18, а 16 муниципальных образований оказались за пределами списка (табл. 3). Таблица 3 Населенные пункты АЗРФ с населением более 10 тыс. человек, которые не вошли в перечень опорных городов и агломераций Арктики № Населенный пункт Регион Население, тыс. чел. 1 Надым Ямало-Ненецкий автономный округ 45,2 2 Губкинский Ямало-Ненецкий автономный округ 33,9 3 Усинск Республика Коми 31,3 4 Муравленко Ямало-Ненецкий автономный округ 29,3 5 Кандалакша Мурманская область 28,4 6 Костомукша Республика Карелия 25,9 7 Сегежа Республика Карелия 23,0 8 Оленегорск Мурманская область 20,9 9 Тарко-Сале Ямало-Ненецкий автономный округ 19,9 10 Инта Республика Коми 19,3 11 Онега Архангельская область 16,4 12 Ковдор Мурманская область 15,4 13 Заполярный Мурманская область 14,2 14 Полярный Мурманская область 12,2 15 Пангоды Ямало-Ненецкий автономный округ 11,1 16 Снежногорск Мурманская область 10,0 Примечание. Источник: составлено авторами по данным Росстата: Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям. URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13282 (дата обращения: 01.10.2024). 21Нафоруме «Арктика — нашобщийдом» был представленмастер-план bash-obshii-dom-bil-predstavlen-master-plan-kemsko-elomorskoi-aglomerazii/ по развитию Кемско-Беломорской агломерации: Материал портала (дата обращения: 01.10.2024). «Арктический век». URL: https://acentury.ru/opinions/na-forume-arktika- 36 © Бадылевич Р. В., Игумнов А. В., 2025