Север и рынок. 2025, № 1.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 1. С. 26-43. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 1, pp. 26-43. СТРАТЕГИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ АРКТИКЕ Arctic relies on a combination of special economic zone formation and the creation of a framework for supporting cities and agglomerations. Based on an investigation into the specifics of creating anchor zones within the Russian Federation, the study identifies several issues and risks, including potential imbalances in territorial development, lack of systematic regulation, challenges in implementing strategic planning for the development of anchor zones and agglomerations, and the failure to execute planned measures due to the country's limited financial resources. The study proposes several solutions to improve the effectiveness of development mechanisms for the Russian Arctic. These include optimizing the regulatory framework for strategic planning processes, improving the coherence of mechanisms through the creation of a national project for developing key Arctic cities, and developing tools to attract financial resources through public-private partnerships. The work utilizes a variety of scientific research methods, including analysis of norms and regulations, review of scientific literature, synthesis, analysis, generalization, comparison, and classification. The scientific contribution of the study lies in clarifying the content and hierarchy of strategic territorial development documents, as well as offering recommendations to improve national Arctic policy. Future research will focus on developing tools and mechanisms to attract financial resources in order to achieve the goals and objectives outlined in the strategic documents for the development of the Russian Arctic. Keywords: national Arctic policy, regulatory instruments, strategic documents, Russian Arctic, public financing mechanisms, cluster approach, anchor zones and cities Acknowledgements: This research was supported by the Russian Science Foundation, Grant No. 24-28-20154, "Development of Tools for Attracting Additional Financial Resources to Ensure the Sustainable Development of the Arctic Region in Modern Geopolitical Conditions." For citation: Badylevich R. V., Igumnov A. V. Transformation of development and financing mechanisms for the Russian Arctic: Establishing a system of anchor zones and settlements. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], Введение Развитие арктических территорий является одним из стратегических приоритетов на современном этапе в России. Ключевое значение российской Арктики обозначено в основополагающих стратегических документах РФ. В частности, регионы АЗРФ рассматриваются как приоритетные геостратегические территории в Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 года1; ресурсы, расположенные в Арктике, — один из факторов, определяющих экономическую безопасность страны2; необходимость эффективного освоения и использования пространства российской Арктики является одним из наиболее значимых вызовов для научно-технологического развития России3. О важности развития арктических территорий неоднократно заявляли на самом высоком правительственном уровне, называя их неоспоримым приоритетом для России4, указывая на колоссальные запасы природных ресурсов в Арктике, значимость в системе транспортных путей и системе обеспечения обороноспособности5. На сегодняшний день АЗРФ занимает значительную площадь в 4,8 млн км2 (28 % территории страны), на ее территории проживает более 2,5 млн человек (более половины всего населения, проживающего в мировой Арктике). 1Об утверждении Стратегии пространственного развития РФна период до 2025: Распоряжение Правительства РФ от 13 февраля 2019 года № 207-р. Доступ из информационно-правовой системы «Гарант». URL: https://www.garant.ru (дата обращения: 01.09.2024). 2 Об утверждении Стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030: Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208. Доступ из информационно-правовой системы «Гарант». URL: https://www.garant.ru (дата обращения: 02.09.2024). 3 Об утверждении Стратегии научно-технологического развития РФ: Указ Президента РФ от 01.12.2016 № 642. Доступ из информационно- 2025, no. 1, pp. 26-43. doi:10.37614/2220-802X.1.2025.87.002. Общая стоимость разведанных запасов сырья российской Арктики составляет не менее 3 трлн долл., а вклад этого региона в ВВП страны — до 12 % [1, с. 69]. Важнейшее геополитическое значение российской Арктики, специфические условия освоения, связанные с неблагоприятными климатическими условиями, отдаленностью от федеральных центров, ограниченностью трудовых ресурсов, обусловили необходимость разработки специальных подходов и механизмов к обеспечению развития данного макрорегиона в системе государственного управления. На протяжении последних десятилетий на федеральном уровне несколько раз сменялись стратегические подходы к созданию необходимых условий для обеспечения устойчивого развития Арктики, и далеко не всегда амбициозные цели, устанавливаемые Правительством РФ, были достигнуты в полной мере. В связи с этим повышается значимость исследований в области оценки реализуемых подходов к управлению социально-экономическим развитием Арктики, выявления основных проблем и рисков применяемых подходов, выработки рекомендаций и направлений повышения эффективности арктической политики. правовой системы «Гарант». URL: https://www.garant.ru (дата обращения: 02.09.2024). 4 Путин назвал освоение Арктики неоспоримым приоритетом для России: Материал аналитического агентства «РИА». URL: https://ria.ru/ 20231211/arktika-1915137668.html (дата обращения: 15.09.2024). 5Совещание по вопросам развития Арктической зоны: Материал официального сайта Президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru/ events/president/news/68188 (дата обращения: 15.09.2024). © Бадылевич Р. В., Игумнов А. В., 2025 27