Север и рынок. 2024, № 1.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2024. № 1. С. 152-169. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2024, no. 1, pp. 152-169. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ, ПРОМЫШЛЕННОЙ И ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ РОССИИ Уверены, что каждый хотел бы побывать в Эрмитаже, Пушкинском музее, Большом театре, Мариинском театре, Московском цирке, музеях Кремля и других учреждениях культуры высочайшего уровня. Представляется, что для обеспечения возможности посещения исторических и культурных достопримечательностей и мероприятий для жителей арктических регионов следует использовать такой хорошо зарекомендовавший себя инструмент, как «Пушкинская карта», используемый для приобщения к культуре молодежи. Предлагается расширить действие этой государственной программы на всех граждан, постоянно проживающих в арктических регионах. Это позволит арктическим жителям посетить исторические и культурные достопримечательности, театральные спектакли и концерты во время путешествия с семьей по стране в период отпуска или школьных и студенческих каникул. Условия для занятия физической культурой и спортом в большинстве арктических регионов лучше, чем в стране в целом. Наименее развита спортивная инфраструктура в Красноярском крае. Лучше других арктических регионов обеспечены спортивными залами и плавательными бассейнами жители Чукотского АО27. Более подробно этот важнейший аспект жизни людей был рассмотрен нами в ранее опубликованной статье [26]. Таким образом, доступность медицинских услуг, дошкольного, школьного, начального и среднего профессионального образования в большинстве арктических регионов выше, чем в стране в целом; условия для занятия физической культурой и спортом лучше, чем в других российских регионах. При этом ограничена возможность получения высшего образования в местных вузах, а также услуг в сфере культуры. Проведенное исследование показывает, что при, казалось бы, высоком уровне оплаты труда и высоком уровне занятости в арктических регионах проблема бедности стоит довольно остро. И это подтверждает не только проведенный анализ, но и распределение населения по величине денежных доходов — более 10 % жителей Республики Карелия, Республики Коми, Архангельской области (за исключением Ненецкого АО), Красноярского края имеют денежные доходы ниже 14 тыс. руб. в месяц. В Красноярском крае эта доля даже больше, чем в стране в целом (16,4 против 15,5 % в РФ), то есть каждый шестой житель края живет менее чем на 14 тыс. в месяц. В этом регионе и самая большая 27Регионы России. Социально-экономические показатели: стат. сб. / Росстат. М., 2022. С. 420-421. среди субъектов АЗРФ доля граждан с денежными доходами ниже 7 000 руб. в месяц — 2,5 % населения в Красноярском крае против 2,7 % в РФ в среднем. А удельный вес населения с наиболее высокими доходами во многих арктических субъектах меньше, чем в стране в целом. Напрашивается вывод о том, что применяемые районные коэффициенты не достаточно полно компенсируют повышенные траты людей, проживающих в экстремальных климатических условиях. Поэтому предлагается рассмотреть возможность повышения районных коэффициентов в субъектах АЗРФ. Обсуждение Известны и другие оценки уровня жизни населения арктических территорий, и они могут сильно между собой различаться. Все зависит от методики исследования. Так, агентство «РИА рейтинг», формирующее самые разные рейтинги, по качеству жизни, социально­ экономическому положению, состоянию рынка труда, материальному благополучию населения, научно-технологическому развитию и приверженности жителей здоровому образу жизни в 2022 г. распределило регионы следующим образом: Ямало­ Ненецкий АО — 6-е место в РФ (61,978 балла), Красноярский край — 20-е место (54,587 балла), Мурманская область — 28-е (51,923 балла), Саха (Якутия) — 46-е (46,352 балла), Ненецкий АО — 54-е (45,323 балла), Чукотский АО — 57-е (44,356 балла), Архангельская область — 58-е (43,484 балла), Республика Коми — 59-е (43,343 балла), Республика Карелия — 68-е (40,972 балла)28. Ранжирование основано на оценках экспертов, которые выставляют баллы регионам, исходя из своего видения ситуации, а значит, возможно искажение реальной картины вследствие субъективизма оценок. Доверие к оценкам рейтинговых агентств сильно подорвала история с банкротством в 2008 г. двух крупнейших американских ипотечных корпораций с вековой историей, имевших высочайшие позиции в ведущих мировых рейтингах. К сожалению, подобные случаи есть и в российской практике рейтинговых оценок. В качестве примера рейтинга, сильно расходящегося с реальной картиной, можно привести популярный рейтинг эффективности губернаторов, составляемый Центром информационных коммуникаций «Рейтинг» в рамках проекта «Национальный рейтинг» на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Показателен 28Итоговый рейтинг регионов России —2022 / РИА Рейтинг. URL: https://ria.ru/20221226/itogi-1841180407.html (дата обращения: 10.12.2023). © Строкан Е. В., Липатова Л. Н., Градусова В. Н., 2024 163