Север и рынок. 2024, № 1.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2024. № 1. С. 152-169. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2024, no. 1, pp. 152-169. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ, ПРОМЫШЛЕННОЙ И ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ РОССИИ Карелия — средний размер заработной платы в 2021 г. был ниже даже общероссийского уровня11. По соотношению заработной платы с величиной прожиточного минимума большинство арктических регионов тоже заметно отстают от сложившегося в стране среднего значения этого показателя. Наиболее сильное отставание от среднего уровня в РФ зафиксировано в Республике Карелия, в которой рассматриваемое соотношение в 2021 г. было в 1,4 раза меньше среднероссийского значения. В Архангельской области, без учета Ненецкого АО, и Республике Коми рассматриваемое соотношение было в 1,2 раза меньше, чем в РФ в целом. Превышение среднероссийского уровня соотношения главного источника денежных доходов с величиной прожиточного минимума характерно только для Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов. В этих двух субъектах величина среднемесячной начисленной заработной платы уже в 2021 г. превышала целевое значение этого показателя, установленного к достижению на 2024 г. Однако нельзя быть точно уверенными в том, что этого будет достаточно для поддержания уровня жизни населения. В условиях высокой неопределенности предвидеть, как изменится ситуация в стране к 2035 г., очень сложно. Материальные условия жизни пенсионеров, проживающих в экстремальных климатических условиях, в большинстве арктических регионов, несмотря на применение на их территории районных коэффициентов, хуже, чем у пожилых граждан, проживающих в других субъектах РФ, о чем свидетельствует соотношение с величиной прожиточного минимума среднего размера назначенных пенсий. Значительно хуже, чем пенсионеры в других российских регионах, живут пожилые люди в Ненецком АО (соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума в 1,3 раза меньше среднероссийского значения), а также в Чукотском АО, Мурманской области и Республике Саха (Якутия), в которых отставание соотношения среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума от среднего уровня в РФ составляет 1,2 раза. Лучше материально обеспечены, чем среднероссийский пенсионер, пожилые жители Архангельской области (без учета Ненецкого АО) и Ямало-Ненецкого АО. Другой важнейший показатель уровня жизни населения — удельный вес граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума . В большинстве арктических регионов бедных людей больше, чем в среднем в РФ. Исключение составляют Ямало- 1 Регионы России. Социально-экономические показатели: стат. сб. / Росстат. М., 2022. С. 202-203. Ненецкий, Чукотский и Ненецкий автономные округа, а также Мурманская область. Очень высок удельный вес населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в Республике Саха (Якутия), Красноярском крае, республиках Карелия и Коми. В экстремальных климатических условиях это недопустимо, поскольку создает угрозу жизни человека. Таким образом, судя по соотношению денежных доходов и их основных слагаемых с величиной прожиточного минимума, можно утверждать, что большая часть населения, постоянно проживающего в экстремальных климатических условиях, материально обеспечены хуже, чем средний россиянин. Бедных в составе населения в субъектах АЗРФ больше, чем в среднем в стране. Наиболее благополучная ситуация в Ямало­ Ненецком АО. За чертой бедности находится каждый 6-й житель Республики Саха (Якутия) и Красноярского края, каждый 7-й — Республики Карелия и Республики Коми. Одна из причин невысокого уровня денежных доходов при сравнительно высокой заработной плате — слабое развитие предпринимательства, что отмечается учеными [23-25]. Об этом свидетельствует наложение рядов распределения по среднедушевым денежным доходам и среднемесячной заработной плате, которое показывает, что рейтинговые позиции большинства арктических регионов по величине среднедушевых денежных доходов заметно ниже, чем в списке по величине среднемесячной заработной платы. Наибольший разрыв характерен для Красноярского края (14-е место по среднемесячной заработной плате и 23-е — по среднедушевым денежным доходам) и Республики Коми (13-е и 19-е места соответственно)12. Поэтому одной из мер по повышению уровня жизни населения может стать более активное содействие развитию малых форм предпринимательства. Уровень безработицы в большинстве арктических регионов превышает среднероссийский показатель. Наиболее напряженная ситуация сложилась на рынках труда Республики Коми и Ненецкого АО — в этих регионах уровень безработицы в 1,5 раза выше, чем в среднем по стране. В Республике Коми ситуация усугубляется широким распространением самой опасной формы безработицы — застойной: 35 % безработных граждан региона находятся в этом статусе более 12 месяцев (табл. 2). Серьезные проблемы с трудоустройством испытывают также жители Республики Карелия, Архангельской области и Республики Саха (Якутия). 12 Регионы России. Социально-экономические показатели: стат. сб. / Росстат. М., 2020. С. 232-233, 278-279; 2022. С. 32-35. © Строкан Е. В., Липатова Л. Н., Градусова В. Н., 2024 157