Север и рынок. 2024, № 1.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2024. № 1. С. 152-169. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2024, no. 1, pp. 152-169. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ, ПРОМЫШЛЕННОЙ И ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ РОССИИ возможный подход — сравнение с неким эталоном или целевым значением. Этот прием уместно использовать в ситуации, когда уровень жизни в изучаемой группе сильно превосходит средний уровень в стране. К сожалению, пока это не так. В Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года одной из основных опасностей, способной сформировать риски для развития Арктической зоны и обеспечения национальной безопасности, названо отставание значений показателей, характеризующих качество жизни в Арктической зоне, от общероссийских или средних по субъектам Российской Федерации значений8. Поэтому методом оценивания стало сравнение каждого из индикаторов с соответствующим среднероссийским значением. Использование относительных показателей обеспечивает возможность проведения межрегиональных сравнений. Единственный показатель в предлагаемой системе, который выражен в абсолютном значении, — среднее время поиска работы — также позволяет сравнивать ситуацию на региональных рынках труда. Результаты и обсуждение Все арктические регионы занимают высокие позиции по величине денежных доходов9. Однако по соотношению среднедушевых денежных доходов с размером регионального прожиточного минимума большинство субъектов АЗРФ значительно отстают даже от среднего в РФ значения. Превышение среднероссийского уровня характерно только для Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов. Во всех остальных арктических регионах это важнейшее для характеристики уровня жизни соотношение в 1,3-1,4 раза меньше среднероссийского уровня; наиболее сложная ситуация в Республике Карелия (табл. 1). Таблица 1 Основные индикаторы уровня жизни населения регионов Арктической зоны России, 2021 г. Регион Соотношение с величиной прожиточного минимума, % Численность населения сденежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %от общей численности населения среднедушевых денежных доходов населения среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций среднего размера назначенных пенсий (на 1января) Российская Федерация 345,59 450,7 168,4 11,0 Республика Карелия 243,13 315,4 163,0 14,4 Республика Коми 266,90 386,7 167,3 15,3 Архангельская обл. Н/ д Н/ д Н/ д 12,3 Втом числе Ненецкий АО 389,0 408,6 134,4 9,3 Архангельская область без автономного округа 272,86 385,3 177,7 11,7 Мурманская обл. 274,81 394,8 143,6 9,3 Ямало-Ненецкий АО 568,52 657,2 175,4 4,6 Красноярский край 269,15 427,2 165,1 15,9 Республика Саха (Якутия) 274,22 433,7 145,6 16,3 Чукотский АО 413,45 525,6 142,4 7,3 Примечание. Регионы России. Социально-экономические показатели: стат. сб. / Росстат. М., 2022. С. 236-237, 240, 242, 283, 285. Н/ д —нет данных. Судя по структуре денежных доходов, их главный (а для большей части населения арктических регионов единственный) источник — заработная плата: удельный вес оплаты труда в структуре денежных доходов населения АЗРФ варьируется от 57,6 % в Республике Карелия до 82,9 % в Чукотском АО (2022 г., среднее значение в РФ — 57,3 %10). Несмотря на то что в арктических регионах применяется такой механизм компенсации повышенных физических и материальных затрат в связи с неблагоприятными для жизни климатическими условиями, как районные коэффициенты, в одном субъекте АЗРФ — Республике 8Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на периоддо 2035 года: утв. Указом Президента РФот 26.10.2020 №645 (ред. от 27.02.2023) / Консультант плюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_366065/ (дата обращения: 15.10.2023). 9Регионы России. Социально-экономические показатели: стат. сб. / Росстат. М., 2022. С. 32-35, 218-219. 10Тамже. С. 224, 226. © Строкан Е. В., Липатова Л. Н., Градусова В. Н., 2024 156