Север и рынок. 2024, № 1.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2024. № 1. С. 152-169. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2024, no. 1, pp. 152-169. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ, ПРОМЫШЛЕННОЙ И ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ РОССИИ ученых проведено на основе контент-анализа. Статистический материал изучен с помощью методов экономико-статистического анализа: построение рядов динамики, расчет темпов роста и темпов прироста, проведение межрегиональных сопоставлений, расчет отклонений от среднего уровня анализируемых показателей. Для реализации цели данного исследования сформирована система из 18 показателей, отражающих разные стороны жизни людей: материальное благополучие (блок индикаторов, характеризующих уровень денежных доходов и нуждаемость населения), занятость, жилищные условия. Необходимость разработки такого подхода и расширения перечня индикаторов обусловлена тем, что из 14 целевых показателей Стратегии к индикаторам, напрямую характеризующим уровень жизни населения, относится только один — среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций. Стратегией установлены следующие целевые значения по уровню средней заработной платы работников организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Арктической зоны: 2024 г. — 111,7 тыс. руб., 2030 г. — 158,5 тыс. руб., 2035 г. — 212,1 тыс. руб.6. Прогнозировать значения стоимостных показателей на продолжительный период довольно сложно. Уровень инфляции в современной России прогнозированию практически не поддается. А высокая инфляция может очень быстро обесценить самую большую заработную плату. Так, в августе-сентябре 2023 г. Банку России пришлось практически удвоить ключевую ставку, чтобы «обуздать» инфляцию7. Финансовый регулятор признал, что ее уровень в стране поднялся значимо выше его прогнозов, что и вынудило Банк России прибегнуть к экстренным мерам. Это значит, что не удается предвидеть колебания цен даже в краткосрочном периоде. Какой покупательной способностью в 2035 г. будет обладать заработная плата на уровне 212,1 тыс. руб. в месяц в таких условиях, представить невозможно. Абсолютные стоимостные показатели, и средняя заработная плата в их числе, не отражают реальной картины еще и по той причине, что стоимость жизни (в российской практике государственного статистического учета для ее отражения используется показатель «Величина прожиточного минимума») 6 Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на периоддо 2035 года: утв. УказомПрезидента РФот 26.10.2020№645 (ред. от 27.02.2023) // СПС «Консультант плюс»: сайт. URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_366065/(дата обращения: 15.04.2023). в российских регионах сильно различается. Поэтому для реализации цели данного исследования использованы показатели соотношения среднедушевых денежных доходов и их основных компонентов с величиной регионального прожиточного минимума. В систему показателей для оценки материальных условий жизни в Арктике включен также «Удельный вес населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума», поскольку уверены, что людей, имеющих денежные доходы ниже границы бедности, быть не должно, ибо это угрожает жизни человека. Среди индикаторов Стратегии есть и такой показатель, как уровень безработицы. В ряде субъектов АЗРФ его значение уже сейчас находится на уровне ниже целевого. Но это не означает, что проблем с трудоустройством в этих регионах нет. Поэтому перечень индикаторов для оценки ситуации на региональном рынке труда дополнен следующими показателями: коэффициент напряженности; среднее время поиска работы безработными; удельный вес безработных, ищущих работу 12 месяцев и более. Важнейший индикатор уровня жизни населения, и особенно граждан, проживающих в экстремальных климатических условиях, — состояние жилищных условий. Для характеристики этой стороны жизни населения в анализе использованы показатели: «Жилая площадь, приходящаяся в среднем на одного жителя»; «Удельный вес семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; «Ввод в действие жилых домов», а также показатели благоустройства жилого фонда. Эти индикаторы характеризуют условия проживания и накопленное имущество граждан. Неотъемлемыми слагаемыми жизни являются доступность социальных благ, в первую очередь услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта. Поэтому для проведения анализа использованы показатели развития инфраструктуры социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры, спорта). Что касается метода оценки: конечно, проводить оценку уровня жизни населения российской Арктики было бы целесообразно путем сравнения с субъектами со схожими природными условиями, но статистика по другим странам, в составе которых есть арктические территории, не доступна. Другой 7Информационное сообщение Банка России от 27 октября 2023 г. «Банк России принял решение повысить ключевую ставку на 200 б. п. до 15,00 % годовых» // СПС «Гарант»: сайт. URL https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1654893/ (дата обращения: 04.11.2023). © Строкан Е. В., Липатова Л. Н., Градусова В. Н., 2024 155