Север и рынок. 2024, № 1.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2024. № 1. С. 152-169. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2024, no. 1, pp. 152-169. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ, ПРОМЫШЛЕННОЙ И ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ РОССИИ Abstract. The population in the Russian Arctic is dwindling, primarily due to migration outflows linked to significant disparities in living standards across the nation. This underscores the importance and objective of this article, which aims to evaluate the standard of living in strategically important regions of the country and propose a comprehensive set of measures for improvement. The scientific novelty of this work lies in the authors' introduction and validation of a methodology for standard-of-living assessment distinct from the official approach. To attain the study's goal, a broader array of indicators was employed, encompassing material conditions, employment rates, housing conditions, and the development of infrastructure for education, health, culture, and sports. Findings reveal that inhabitants of Arctic regions generally experience a lower standard of living compared to residents of other Russian territories. Noteworthy disparities include a substantial deviation from the average Russian level in the ratio of income per capita and its principal components to the subsistence level, higher poverty rates, higher unemployment rates, a significant number of families requiring improved housing conditions, and limited access to quality higher education and cultural services. The Chukotka Autonomous District, Yamalo-Nenets Autonomous District, and Murmansk Region exhibit more favorable living conditions, while the Republic of Sakha (Yakutia), Nenets Autonomous District, and Krasnoyarsk Territory face greater challenges, as per Rosstat data for 2021. This study advocates for the exclusion of average monthly income as an indicator in the Strategy for the Development of the Arctic Zone of the Russian Federation, focusing instead on three key indicators: the ratio of income per capita to the subsistence level, the proportion of the population with income below the subsistence level, and the proportion of families in need of improved housing conditions. Target levels for these indicators are proposed, accompanied by measures to improve the standard of living in Arctic regions. The proposed approach can be used to assess the standard of living in other Russian regions. Keywords: Russian Arctic, priority territory, national security, standard of living, income per capita, poverty line, housing conditions, access to social benefits Acknowledgments: this study was conducted at the North-West Institute of Management (Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration) within the research project 122112900016-1 registered in the EGISU NIOKTR system on November 29, 2022. For citation: Strokan E. V., Lipatova L. N., Gradusova V. N. Improving the standard of living in Arctic regions as a fundamental requirement for Russia's national security. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2024, no. 1, pp. 152-169. doi:10.37614/2220-802X.1.2024.83.011. Введение Арктика — стратегически важный регион для России, что закреплено в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2035 г. Регионы Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) имеют статус приоритетных геостратегических территорий, то есть от них во многом зависит экономическая безопасность и территориальная целостность страны1. Исследуя проблемы и перспективы социально­ экономического развития арктических территорий, ученые отмечают его зависимость от добывающих отраслей промышленности [1-5]. Справедливо отмечается, что «экономический интерес государства к развитию северных и арктических территорий способствовал установлению социально-экономических преференций для привлекаемого населения» [6], а точнее, временной рабочей силы, привлекаемой к работе в арктической экономике вахтовым методом. Этот механизм обеспечения экономики арктических предприятий работниками по большей части сложился еще в советский период отечественной истории. В современной России государственная политика в отношении этих территорий также направлена, главным образом, на промышленное освоение Арктики и развитие Северного морского пути — в Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации на период до 2035 г. (Стратегии) 8 из 14 целевых показателей отражают состояние экономики АЗРФ2. Вместе с тем исследователи особо подчеркивают, что освоение ресурсов данной богатейшей территории, развитие Северного морского пути невозможны без участия населения этих регионов [7; 8]. Анализируя демографическое развитие российской Арктики, специалисты также говорят о сложной демографической ситуации с тенденцией к ухудшению [9; 10]. Согласно данным текущего учета Росстата, численность населения в большинстве регионов АЗРФ за 2010-2021 гг. сократилась. Справедливости ради отметим, что в рассматриваемый период численность населения уменьшилась в подавляющем большинстве российских субъектов. Однако во многих арктических регионах этот процесс идет особенно быстро. Так, если в Северо-Западном федеральном округе численность населения увеличилась на 2 %, то в Республике Карелия значение этого показателя, напротив, уменьшилось на 6,2 %, в Республике Коми — на 10,7 %, Архангельской области (без учета Ненецкого АО) — на 9,6 %, Мурманской области — на 8,7 %. Уменьшилась 1 Стратегия пространственного развития Российской Федерации на периоддо2035 г. (ред. 30.09.2022): утв. РаспоряжениемПравительства РФ от 13.02.2019 № 207-р // СПС «Консультант плюс»: сайт. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318094/ (дата обращения: 02.10.2023). 2 Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на периоддо 2035 года: утв. УказомПрезидента РФот 26.10.2020№645 (в ред. от 27.02.2023). // СПС «Консультант плюс»: сайт. URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_366065/(дата обращения: 25.09.2023). © Строкан Е. В., Липатова Л. Н., Градусова В. Н., 2024 153