Север и рынок. 2024, № 1.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2024. № 1. С. 137-151. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2024, no. 1, pp. 137-151. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ, ПРОМЫШЛЕННОЙ И ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ РОССИИ Высокие уровни денежных доходов населения характерны для автономных округов Арктической зоны РФ и Магаданской области. В целом анализ данных табл. 1 показывает, что в 2016-2021 гг. в регионах Севера РФ повысился уровень жизни населения. Значительный рост величины денежных доходов в сравнении с прожиточным минимумом как минимально необходимой суммы доходо для обеспечения жизнедеятельности человека произошел в Камчатском крае (на 15,4 %), Магаданской области (10,9 %) и Ямало-Ненецком АО (10 %) при среднем по РФ росте в 9,4 %. В рассматриваемых регионах соотношение денежных доходов с прожиточным минимумом, исчисляемым в размере 44,2 % медианного денежного дохода в среднем на душу населения за предыдущий год, ниже среднероссийского уровня. Одна из особенностей денежных доходов в регионах Севера России — значительный удельный вес оплаты труда в структуре денежных доходов (табл. 2). Такая ситуация объясняется высоким уровнем занятости населения [16] и действием системы северных гарантий и компенсаций. Самый высокий удельный вес оплаты труда в структуре денежных доходов сложился в Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах, где уровень занятости составляет 73,6% и 76,7 %, доля северных гарантий и компенсаций в заработной плате — 51,7% и 53,5 % соответственно (см. табл. 2). Обратная ситуация — в Архангельской области и республиках Коми и Карелия, где сложился самый низкий уровень занятости и удельный вес северных гарантий и компенсаций в структуре заработной платы. В целом необходимо отметить продолжающуюся тенденцию снижения эффективности применяемой системы северных гарантий и компенсаций (см. табл. 2, рис. 1). В северных регионах РФ (за исключением Магаданской и Мурманской областей) в 2016-2021 гг. продолжилась тенденция сближения уровня среднемесячной заработной платы со средней по России, несмотря на действие системы северных гарантий и компенсаций7. Де-факто в регионах Севера РФ сложилась парадоксальная ситуация (см. табл. 2): удельный вес тарифного заработка в оплате труда ниже средней по России в 2 раза, что также ставит под вопрос эффективность функционирующего в России института заработной платы [17, с. 132-133; 18, с. 104]. Таблица 2 Характеристика заработной платы и уровень занятости в северных регионах РФ*, 2021 г. Регион Доля оплаты труда вденежных доходах, % Уровень занятости населения, % Размер районного коэффициента Удельный вес выплат по районному регулированию взаработной плате, % Доля тарифного заработка в оплате труда, % Регионы, территории которых полностью отнесены к зоне Севера РФ Республика Карелия 57,6 54,2 1,15-1,4 39,9 41,4 Республика Коми 62,7 57,2 1,2-1,8 44,7 37,4 Архангельская область 61,1 54,8 1,2-1,4 44,6 32,1 Ханты-Мансийский АО 73,4 68,2 1,3-1,7 47,1 29,9 Республика Саха (Якутия) 69,0 62,4 1,4-2,0 49,0 28,4 Камчатский край 68,7 68,0 1,6-2,0 55,5 26,7 Магаданская область 75,9 71,6 1,6-1,7 51,9 31,9 Сахалинская область 69,9 65,6 1,6-2,0 47,0 32,8 В том числе регионы, территории которых полностью отнесены к Арктической зоне РФ Ненецкий АО 78,5 63,8 1,5-1,8 52,4 30,3 Мурманская область 70,0 63,7 1,4-1,8 48,4 32,1 Ямало-Ненецкий АО 82,1 73,6 1,4-1,8 51,7 28,7 Чукотский АО 82,9 76,7 2,0 53,5 28,3 Справочно: В среднем по РФ 57,3 59,4 - 11,1 62,6 * Регионы России. Социально-экономические показатели. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (дата обращения: 22.09.2023); Сведения о заработной плате работников организаций по категориям персонала и профессиональным группам за октябрь 2021 г. URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/60671 (дата обращения: 18.10.2023); Справочная информация: «Районные коэффициенты и надбавки». URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=card&page=splus&splusFind=районные%20 коэффициенты&ts=8jgNsvTiclRV8UcB1&rnd=cXc0YA(дата обращения: 18.10.2023). 7 Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1786/ (дата лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера обращения: 17.09.2023). и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1. URL: © Корчак Е. А., 2024 141