Север и рынок. 2024, № 1.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2024. № 1. С. 7-23. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2024, no. 1, pp. 7-23. ПРОБЛЕМЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИИ экономические (хозяйственные) связи, тяготение населения к определенному центру, удобства средств сообщения и административная целесообразность7. Таким образом, при усовершенствовании АТУ в СССР уже применялся агломерационный подход, при том что его элементы еще только зарождались в западной экономической науке [21]. При этом основанием для определения границ МО являлись кластерные Согласно данным табл. 1, для арктических регионов характерна общая тенденция укрупнения МО в период 2009-2023 гг. Наиболее заметна данная тенденция на примере ЯНАО, где все семь муниципальных районов и включенных в них городских и сельских поселений были преобразованы в семь муниципальных округов, а количество МО с 58 ед. вернулось к дореформенному значению в 13 ед. Новый законопроект муниципальной реформы предполагает укрупнение МО посредством их объединения. Соответственно, актуализируется проблема поиска кластерных синергетических эффектов развития (в том числе исторически обусловленных) в целях научно обоснованного укрупнения МО. Предыдущий позитивный национальный исторический опыт позволяет рассматривать агломерации как приоритетные источники экономического роста, необходимого для эффективной реализации национальных программ развития8. В частности, в период комплексного (интегрированного) развития СССР в ЯНАО первый промышленный кластер начал создаваться на базе рыбной промышленности в 1930-е гг. Обнаружение больших запасов углеводородов в ЯНАО, их высокая востребованность на мировых рынках и технологическое развитие, позволившее добывать и транспортировать газ и нефть в сложных 7Административно-территориальное деление Тюменской области (XVII-XX вв.) / под ред. В. П. Петровой. Тюмень: ООО ТНЦ «ТюменНИИГипрогаз»; ФГУ ИПП «Тюмень», 2003. 304 с. 8Указ Президента РФ от 16.01.2017 №13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на периоддо 2025 года»; Распоряжение Правительства синергетичные взаимосвязи. С принятием 131-ФЗ с 2003 г. хозяйственные отношения, ресурсы развития экономической и инвестиционной деятельности официально перестали учитываться в качестве основания для создания АТЕ. В таблице 1 проанализирована динамика МТУ арктических регионов, полностью входящих в АЗРФ, с 2009 по 2023 г. природно-климатических условиях, сформировали промышленный кластер региона в топливно­ энергетической сфере в 1960-1990-е гг. В результате произошло становление самодостаточного, экономически и социально развитого арктического субъекта РФ, образование пяти новых арктических городов [22]. Транспортные коридоры формировались одновременно с двумя индустриальными кластерами: газовым — на базе городов Надым, Новый Уренгой и нефтяным — на базе Ноябрьска, Муравленко и Губкинского. В результате ЯНАО оказался наиболее экономически развитым регионом Российской Арктики, который производит более трети ВРП АЗРФ, включает восемь городов, население более 500 тыс. чел., полноценно интегрирован в общероссийскую транспортную инфраструктуру (11 аэропортов, сеть железных дорог Северной, Свердловской и частных железнодорожных компаний, трансрегиональная автодорога Салехард — Тюмень, имеет морские порты и терминалы, четыре крупных речных порта, крупнейшие трубопроводные сети углеводородного сырья (УВС)). Инвестиции в основной капитал в экономике ЯНАО с 2012 г. составляют более одного триллиона рублей в год9, с 2000-х гг. на территории реализуются крупнейшие международные проекты в сфере добычи и переработки углеводородов, развития транспортной инфраструктуры [22]. РФ от 13.02.2019 №207-р (ред. от 30.09.2022) «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на периоддо 2025 года». 9 Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Pril_Invest_2021.rar (датаобращения: 21.12.2023). Таблица 1 Муниципально-территориальное устройство регионов АЗРФ, ед. (2009/2023 гг.) Субъекты РФ Муниципальные районы Городские округа Городские поселения Сельские поселения Муниципальные округа Всего Мурманская область 5 / 4 14 / 6 13 / 10 10 / 9 0 / 7 42 / 36 Ненецкий АО 1 / 1 1 / 1 1 / 1 18 / 18 - 21 / 21 Ямало-Ненецкий АО 7 / 0 6 / 6 7 / 0 38 / 0 0 / 7 58 / 13 Чукотский АО 8 / 3 1 / 4 7 / 3 37 / 20 - 53 / 30 Всего 21 / 8 22 / 17 29 / 14 105 / 47 0 / 14 174 / 100 Примечание. Источник: составлено авторами на основании статистических данных: Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/ mediabank/1-adm-2023.xlsx (дата обращения: 21.12.2023). © Деттер Г. Ф., Заболотникова М. В., Лёвкина А. О., 2024 12