Север и рынок. 2023, № 4.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2023. № 4. С. 206-216. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2023, no. 4, pp. 206-216. ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНАХ И МУНИЦИПАЛИТЕТАХ СЕВЕРА И АРКТИКИ Введение Феномен неформальности изучается во многих направлениях социально-экономических исследований: в статистике (изучаются индивиды, домохозяйства и фирмы) [1], социологии, экономике труда, демографии (в этих направлениях исследуются причины развития неформальности, принципы сегментирования, внутренняя структура) [2] и т. д. Результаты столь многогранных исследований [3] указывают на сложность и неоднозначность данного феномена. Однако масштабы и возросшая роль неформальности в современных социально­ экономических условиях хозяйствования заставляют задаться вопросом о теоретических, понятийных и терминологических рамках объекта изучения, что позволило бы глубже его понять. Экономисты изучают занятость в неформальном секторе с 1970-х гг., но до сих пор не стихают споры о его точном определении, также ведутся дискуссии о роли и масштабах неформального сектора, причинах его появления, закономерностях развития, политике, которой стоит придерживаться в его отношении. Международная организация труда дает два варианта при объяснении изменения процессов, происходящих в неформальной занятости. Во-первых, неформальная занятость связана с неформальной экономикой, которая является для безработных временным местом пребывания. При экономическом росте неформальная занятость исчезает, так как активно создаются дополнительные рабочие места. Во-вторых, неформальную занятость связывают с несовершенством институтов (правил игры), и в этом случае экономический рост провоцирует увеличение неформальной занятости1. На динамику занятости в неформальном секторе влияют разнообразные факторы, и в отечественной научной литературе они активно изучаются [4]. Среди зарубежных исследований можно отметить работы авторов, которые предприняли попытку оценить численность неформально занятых с помощью социально-экономических параметров [5], через оборот наличных денег [6] и др. Целью данной статьи является изучение занятости в неформальном секторе экономики, определение ее роли в создании новых рабочих мест. Решение поставленных задач состоит в установлении масштабов неформального сектора и измерении количества занятых в нем на примере северных регионов страны. Новизна исследования заключается в уточнении научных знаний о росте масштабов занятости в неформальном секторе в трансформационных условиях. 1 International Labour Office (ILO); Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing (WIEGO). Women and men in the informal economy. A statistical picture. ILO. Geneva, 2012. P. 219. © Терентьева М. А., 2023 Экономика северных регионов имеет сырьевую специализацию. Эти территории проигрывают в развитии малого предпринимательства, так как в таких условиях снижаются стимулы к предпринимательству. Но поскольку занятость в неформальном секторе является потенциалом для развития малого предпринимательства, то анализ занятости в неформальном секторе северных регионов позволит оценить в том числе и потенциал его развития, поскольку исследователи [7] отмечают ограниченность предложения на северном рынке труда, и это обуславливает актуальность работы. Теория В документах Международной организации труда под занятостью в неформальном секторе понимается занятость на малых предприятиях или незарегистрированных предприятиях, а также недекларируемая занятость на зарегистрированных предприятиях. В странах Восточной Европы и Центральной Азии она представляет собой внушительную часть экономики2. Хозяйственная деятельность в неформальном секторе в этих странах дает возможность бедному населению удовлетворить основные потребности, а квалифицированным самозанятым — обеспечить более высокий уровень оплаты труда, являясь для них единственной альтернативой на рынке труда [8]. Доля неформального сектора в странах Восточной Европы и Центральной Азии в структуре валовой добавленной стоимости достигает 14,0 %3. Товары и услуги, производимые в неформальном секторе, востребованы не только бедными слоями населения, ими пользуются и более обеспеченные домохозяйства. Таким образом, занятость в неформальном секторе способствует снижению уровня бедности в таких обществах. Оценки масштабов неформальной занятости показывают, что в некоторых странах она достигает 30,0-40,0 % [6; 9]. Проблема неформальной занятости привлекает к себе все большее внимание в силу ее значительных масштабов и высоких темпов развития во всем мире [1; 2]. Россия не исключение, здесь эта проблема в последнее десятилетие становится объектом активного обсуждения на всех уровнях государственной власти [10-12]. Оценка занятости в неформальном секторе показывает, что здесь концентрируется около 19,0 % занятого населения [13; 14], а расчеты по методикам западных стран дают цифру ниже (в пределах 10,0 %), что соответствует уровню этих стран. 2 Measuring informality: a statistical manual on the informal sector and informal employment. International Labour Office. Geneva, 2013. P. 324. 3 Официальный сайт Международной организации труда. URL: https://www.ilo.org/moscow/projects/WCMS_826840/lang--ru/index.htm. 207