Север и рынок. 2023, № 3.

С Е В Е Р И Р Ы Н О К : ф о р м и р о в а н и е э к о н о м и ч е с к о г о п о р я д к а . 2023. № 3. С . 165-18 3. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2023, no. 3, pp. 165-183. РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ГОРОДОВ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СЕВЕРЕ РОССИИ Окончание таблицы 8 Форма участия Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения 2012 г. 2022 г. 2012 г. 2022 г. 2012 г. 2022 г. Участие в социологических исследованиях (например, в опросах) 19,2 40,0 18,8 14,3 9,6 19,0 Участие в местных референдумах 7,7 10,0 6,3 0,0 12,6 14,3 Членство в политических партиях 11,5 15,0 6,3 14,3 6,0 14,3 Формирование и функционирование общественных организаций, профсоюзов 19,2 10,0 18,8 14,3 12,0 11,9 Организация и деятельность ТОС 0,0 15,0 6,3 0,0 1,8 4,8 Правотворческая инициатива, то есть инициирование гражданами решений, направленных на повышение качества и уровня жизни 0,0 0,0 0,0 0,0 4,2 4,8 Организация и деятельность некоммерческих организаций - 15,0 - 0,0 - 2,4 Для повышения роли населения в решении вопросов социально-экономического и политического развития территорий и решения задачи по максимально возможному привлечению населения к участию в государственном и муниципальном управлении, на наш взгляд, необходима реализация ряда мероприятий. Важной задачей является организация ежегодного мониторинга форм участия населения в развитии территорий и осуществлении местного самоуправления как на общероссийском, так и на региональном уровне. Следует отметить, что доклады Министерства юстиции РФ о результатах ежегодного мониторинга организации и развития местного самоуправления в Российской Федерации (в которых ранее отражалась информация о количественной и качественной оценке различных форм участия населения в осуществлении МСУ) с 2021 г. не публикуются в открытом доступе. На уровне субъекта Федерации органу исполнительной государственной власти, ответственному за содействие развитию местного самоуправления, целесообразно организовать мониторинг (сбор информации с районов и округов региона и ее анализ) количественных и качественных параметров функционирования различных форм участия населения в местном самоуправлении (в части выборов, референдумов, сходов, собраний, конференций граждан, инициативных платежей и т. д.), в том числе в части их эффективности и результативности. Отдельным направлением может стать мониторинг территориального общественного самоуправления в субъекте РФ в целом и отдельных муниципальных районах/округах. В ряде субъектов РФ данный мониторинг осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, но единого и системного подхода к организации такого мониторинга в настоящее время нет. В связи с этим автором предлагаются такие составляющие мониторинга ТОС: • разработка формы отчета и перечня показателей, характеризующих результат, эффект от деятельности каждого ТОС в муниципалитете (эту работу целесообразно провести совместно с представителями/руководителями ТОС, при этом перечень показателей для городских округов и муниципальных районов/округов может несколько различаться); • разработка годового примерного плана деятельности каждого зарегистрированного ТОС с целевыми ориентирами/показателями, включающими количество проведенных мероприятий, реализованных проектов; число жителей, вовлеченных в деятельность ТОС и др.; • формирование отчетов о достигнутых значениях показателей функционирования; • подготовка соответствующим органом государственной власти субъекта РФ доклада о развитии ТОС в субъекте РФ, а соответствующим органом местного самоуправления доклада о развитии ТОС в каждом муниципальном районе/округе и городском округе, в котором есть ТОСы (в докладах целесообразно отразить основные результаты деятельности ТОС в регионе, муниципалитете, степень достижения заявленных целевых показателей, причины возможного недостижения, имеющиеся проблемы и направления дальнейшего совершенствования деятельности ТОС в регионе). В перечень показателей для мониторинга функционирования ТОС в муниципальном образовании могут входить следующие показатели: © Ворошилов Н. В., 2023 178