Север и рынок. 2023, № 3.

С Е В Е Р И Р Ы Н О К : ф о р м и р о в а н и е э к о н о м и ч е с к о г о п о р я д к а . 2023. № 3. С . 165-18 3. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2023, no. 3, pp. 165-183. РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ГОРОДОВ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СЕВЕРЕ РОССИИ Кроме того, масштабность распространения различных форм участия населения в местном самоуправлении, а также эффективность, результативность их деятельности крайне неравномерна, неодинакова среди муниципалитетов России (что обусловлено неурегулированностью многих вопросов их функционирования, а также недостаточным распространением лучшего, эффективного опыта их деятельности). В связи с этим важно проанализировать и систематизировать различные формальные и неформальные механизмы и сформировать системное видение и понимание их применения, дальнейшего развития в условиях новой муниципальной реформы и трудностей, связанных с преодолением последствий санкций, введенных многими странами мира против России в 2022 г. В соответствии с Указом Президента РФ от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года»2 одной из приоритетных задач данной политики является уточнение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, совершенствование их финансового обеспечения и организация эффективного исполнения указанных полномочий (с максимальным привлечением населения к участию в государственном и муниципальном управлении), в том числе посредством введения дополнительных механизмов привлечения граждан Российской Федерации к участию в государственном и муниципальном управлении, повышения их гражданской ответственности при решении вопросов социально-экономического и политического развития территорий, а также механизмов учета мнения населения при решении указанных вопросов. Эти аспекты актуализируют необходимость проведения комплексного научного анализа различных механизмов участия населения в развитии территорий. Российскими и зарубежными учеными (юристами, экономистами, социологами, политологами), экспертами рассматриваются различные аспекты, вопросы функционирования различных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления и в развитии локальных территорий, в частности: • исследование особенностей, масштабности (распространенности) законодательно регламентированных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления [1, 2]; • анализ и оценка процессов и эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления (органов власти на местном уровне) с отдельными городскими (муниципальными) сообществами, самоорганизованными общностями жителей муниципалитетов, активности и роли данных сообществ в процессах развития локальных территорий [3-6], механизмов участия населения в управлении развитием городского пространства [7-9]; • рассмотрение специфики и роли «формальных» (законодательно регламентированных) и «неформальных» форм участия населения в развитии территорий [10-14]; • оценка роли инициативного (партисипаторного) бюджетирования (финансового и иного участия жителей) в реализации проектов по решению различных вопросов и проблем местного значения [15-18]. Отдельное внимание ученых направлено на рассмотрение различных факторов, влияющих на электоральную активность (участие в выборах и референдумах) населения и иную гражданскую (общественную) активность жителей регионов и муниципалитетов: природно-географических факторов [19]; национальных и историко-культурных особенностей [20-22]; социально-экономических и социально­ демографических факторов территорий [23, 24]; специфики избирательных компаний [25], поколенческих факторов (специфики электоральной активности молодежи [26-29]); фактора цифровизации процессов гражданского (общественного) участия [30-32]. Особенностью и одновременно целью исследования, основные результаты которого представлены в данной статье, является выявление особенностей и тенденций развития различных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления (на примере отдельного макрорегиона России — Европейского Севера России), в том числе с точки зрения оценки влияния отдельных факторов на электоральную активность населения. На основе проведённого анализа также будет решена задача по разработке рекомендаций органам власти по организации мониторинга форм участия населения для принятия решений по повышению эффективности института местного самоуправления. Методы исследования Для достижения цели статьи использовались стандартные методы экономического, статистического и компаративного анализа, методы обобщения и экспертного (анкетного) опроса, а также методы группировок. Исследование опиралось на публикации зарубежных и российских ученых, занимающихся изучением вопросов анализа различных форм участия 2 URL: h ttp ://p u b lic a tio n .p ra v o .g o v .ru /D o c u m e n t/V ie w / 0001201701160039 (дата обращ ения: 13.07.2023). © Ворошилов Н. В., 2023 167