Север и рынок. 2023, № 3.

С Е В Е Р И Р Ы Н О К : ф о р м и р о в а н и е э к о н о м и ч е с к о г о п о р я д к а . 2023. № 3. С . 150-16 4. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2023, no. 3, pp. 150-164. РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ГОРОДОВ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СЕВЕРЕ РОССИИ Имеет место схожая, но более успешно складывающаяся ситуация в Кондопоге, основу экономики которой составляют АО «Кондопожский ЦБК» и ряд технологически связанных с ним предприятий («Кондопожское лесопромышленное хозяйство», транспортное предприятие «Кареллестранс» и компания «ВитаЭнерджи»). Все они находятся в управлении ООО «Карелия Палп». Данные предприятия обеспечивают занятость для более 4 000 человек. В 2000-е гг. группа компаний находилась в стадии банкротства в связи со снижением спроса на рынках на их флагманскую продукцию — газетную бумагу, однако предприятию удалось провести диверсификацию и наладить выпуск упаковки, потребительской бумаги ЕККО, растворимой целлюлозы и др. Доля новых видов бумаги уже сейчас составляет уже более 40 % от всей продукции. В рамках созданной в городе ТОСЭР поддерживается развитие производств по переработке рыбы (ООО «ГРУППА БАРЕНЦ»), добыче и обработке сланцев (ООО «КАРЕЛМИНЕРАЛ»), однако масштаб производства последних еще невелик. 3. В постсоветский период имело место упрощение экономики большинства малых городов Севера за счет разрушения ряда обслуживающих и вспомогательных производств, а также производственно-экономических связей по линии «малый город — село». Радикальные реформы 1990-х гг. и снижение господдержки процессов адаптации экономики малых городов к условиям рынка привели к тому, что ряд их отраслей специализации регионального значения и связей «малый город-село» оказались разрушенными. В частности, почти каждый город имел у себя предприятия отрасли строительства (кирпичный завод, производство железобетонных изделий), машиностроения (ремонтно-механические заводы), легкой и пищевой промышленности (сейчас здесь стали преобладать крупные федеральные сети). Разрушение данных производств привело не только к снижению устойчивости экономики данных населенных пунктов, что ограничивало потенциал для их модернизации, но и источников для развития окружающих их сельских территорий. Города фактически потеряли роль опорных, что еще больше привело к поляризации экономического пространства Севера. Исключением здесь, пожалуй, является г. Вельск, который сохранил производства по переработке сельхозсырья района (АО «АГРОФИРМА ВЕЛЬСКАЯ» (разведение молочного КРС, производство сырого молока), ООО «ДИАЛ-СЕВЕР» (производство хлеба и хлебобулочных изделий), ООО «ФИРМА СЕВЕР» (торговля розничная пищевыми продуктами) и по переработке собственных лесных ресурсов (ООО «ВЕЛЬЛЕС» (распиловка и строгание древесины), «ООО ДЕЛЬТА» (оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием). Дискуссия по исследованию и предложения При разработке региональной политики по отношению к малым городам Севера, на наш взгляд, необходима комплексная оценка и учет факторов их развития «первой» (по П. Кругману: экономико­ географическое положение, природно-ресурсный потенциал и др.) и «второй» природы (институты, инфраструктура, агломерационный эффект и др.). Важной задачей для обеспечения модернизации экономики малых городов Севера как ключевых структурно-функциональных элементов опорного каркаса является: 1) налаживание тесной их производственно­ экономической кооперации с крупными городами и формирующимися здесь агломерациями при реализации крупных народнохозяйственных проектов в отраслях традиционной и «новой» экономики; 2) обеспечение развития их как организационно­ хозяйственных, производственных и культурно­ просветительных центров для сельской местности (рис. 3). Перспективы модернизации значительной части малых городов Севера, основу экономики которых составляют добыча и первичная переработка сырьевых ресурсов, видятся во внедрении достижения НТП в технологический процесс, что позволит продлить срок эффективной добычи на ряде шахт, лесозаготовок, других месторождениях полезных ископаемых. Кроме того, как свидетельствует опыт Северных стран (Норвегия, Швеция, Дания, Канада), важной задачей является технологическое усложнение и диверсификация городской экономики, что предполагает обоснование и формирование перспективных специализаций малых городов на региональном и национальном уровнях. Это возможно достичь путем встраивания и постепенного «поднятия» малых городов по звеньям сложившихся в стране цепочек создания стоимости посредством: 1) вхождения малых городов в региональные и национальные кластеры за счет выявления и развития уникальных компетенций территорий; 2) развития хозяйственной кооперации по линии «крупный город (агломерация) — малый город, находящийся в зоне его непосредственного влияния», что позволит использовать городам позитивные эффекты, генерируемые крупными городами как центрами сосредоточения научно-технологического потенциала при реализации крупных совместных проектов по глубокой переработке сырья и производству продукции с высокой добавленной стоимостью. © Кожевников С. А., 2023 159