Север и рынок. 2023, № 3.

С Е В Е Р И Р Ы Н О К : ф о р м и р о в а н и е э к о н о м и ч е с к о г о п о р я д к а . 2023. № 3. С . 150-16 4. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2023, no. 3, pp. 150-164. РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ГОРОДОВ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СЕВЕРЕ РОССИИ в годы рыночного этапа развития России. На наш взгляд, одной из ключевых причин такого состояния дел являются произошедшие вследствие реформ и либерализации внешней торговли трансформационные процессы в экономике, вызвавшие разрушение ранее сложившихся хозяйственных и иных связей малых городов как с крупными городами/агломерациями (что исторически было эффективным путем преодоления барьеров развития, обусловленных ограниченным социально-экономическим потенциалом первых), так и сельской местностью, для которой они традиционно являлись опорными центрами. В результате многие малые города оказались как бы «отсечены» от системы национального разделения труда и потеряли свою роль как ключевых экономических центров макро- и регионального уровней. Это привело к стагнации экономики, обострению социальных, инфраструктурных, экологических и иным проблем их развития. Целью исследования является оценка состояния, обоснование приоритетов модернизации экономики малых городов Севера России на основе активизации межмуниципальных хозяйственных связей. Для ее решения были поставлены и решены следующие задачи: 1) исследованы теоретические аспекты модернизации малых городов на основе их хозяйственного и иного взаимодействия с другими узловыми (крупные города и агломерации) и неузловыми элементами экономического пространства; 2) проведена оценка хозяйственных связей малых городов Европейского Севера России; 3) обоснованы приоритеты модернизации северных малых городов на основе активизации межмуниципальных хозяйственных связей. Научная новизна работы заключается: в обосновании, апробации авторского методического подхода к оценке сформированности и направленности хозяйственных связей малых городов; в выявлении зависимости текущего состояния и потенциала для модернизации города со сложностью экономики, его встроенностью в национальные и региональные цепочки создания стоимости, высшие «этажи» которых, как правило, локализуются в крупных городах и агломерациях; в обосновании приоритетов и инструментов модернизации экономики северных малых городов на основе активизации межмуниципальных хозяйственных связей. Анализ литературы по проблематике исследования Вопросы поиска путей и инструментов модернизации малых городов являются одними из актуальных для мировой науки и практики государственного управления. С опорой на ключевые положения теории модернизации [1-3], на результаты исследований ведущих ученых, занимающихся данной проблематикой на городском уровне [4, 5], под модернизацией будем понимать совокупность процессов качественного преобразования малого города как социально­ экономической системы, в результате которых он приобретает черты, позволяющие повысить его адаптационные возможности к вызовам/угрозам внешней и внутренней среды, а также обеспечить переход на новый этап развития. При этом учеными исследуются условия и факторы модернизации малых городов как на макро- [6], так и мезо-, локальном уровнях [7, 8]. Особенное внимание в работах уделяется: потенциалу диверсификации их экономики и вопросам поиска новых отраслей специализации (актуальными признаются задачи развития «креативных» и наукоемких отраслей [9]); исследованию влияния факта наличия учебных заведений на инвестиционную деятельность в городе [6, 10, 11]; вопросам повышения финансово­ бюджетной обеспеченности городов как фактора активизации модернизационных процессов; задачам повышения эффективности управления муниципальной собственностью [12]. Исследованию проблем развития и потенциала модернизации моноотраслевых северных городов посвящены работы Н. Замятиной [9], А. Пилясова, В. Молодцовой [13], развивающие концепцию «жизнестойкости» городов. Изучению вопросов социальной и культурной модернизации малых городских форм расселения посвящен ряд публикаций Института социологии ФНИСЦ РАН [14, 15]. В значительной части зарубежных работ отмечается [7, 16, 17], что в силу ограниченного потенциала малого города условием для обеспечения модернизационных процессов здесь является налаживание устойчивых социально­ экономических взаимодействий с другими узловыми (крупные, большие города и агломерации) и неузловыми элементами пространства (сельские территории). Кроме того, на основе исследования мирового опыта обосновывается, что взаимодействие городов различного уровня иерархии позволяет устранить фактор географической удаленности между ними и обеспечивает зарождение синергетического эффекта как для их собственного, так и регионального экономического роста [18, 19]. Такого рода сотрудничество создает благоприятные предпосылки для развития инфраструктуры, реализации совместных проектов, трансфера лучших практик муниципального управления и др. Иными © Кожевников С. А., 2023 152