Север и рынок. 2023, № 3.

С Е В Е Р И Р Ы Н О К : ф о р м и р о в а н и е э к о н о м и ч е с к о г о п о р я д к а . 2023. № 3. С . 150-16 4. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2023, no. 3, pp. 150-164. РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ГОРОДОВ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СЕВЕРЕ РОССИИ village" axis, have been lost. The negative consequences o f these processes have been acutely fe lt in th e small to w n s o f th e N orth, w hich represent th e p re d om in a n t se ttle m e n t typ e in this region. This article seeks to evaluate th e state o f affairs and establish th e p rio ritie s fo r m o dernizing th e econom ies o f small N o rth e rn to w n s th ro u g h th e activation o f inte rm un icipal econom ic ties. M e thod ologica lly, th e stud y draw s upon principles fro m regional, spatial, and urban econom ics, and harnesses data fro m Rosstat, SPARK and C ontour.Focus databases, and local g o ve rnm e n t reports. The article is based on case study, historical, econom ic, and statistical research m ethods. The no velty o f th e study lies in its assessment o f th e em ergence and tra je c to ry o f econom ic relationships am ong small N orthern to w n s in Russia. It unveils th a t in th e post-Soviet period, city econom ies u n d e rw e n t sim plifica tion due to th e collapse o f certain specialized sectors at regional and local levels and th e disinte gra tion o f econom ic ties be tw een small to w n s and villages. H ow ever, cities em bedded w ith in n e tw orks o f large vertically integrated corpora tions and exh ib iting ro bust industrial connections w ith urban agglom erations possess th e p o tentia l fo r m odernization. Conversely, de ta chm e n t fro m these ne tw orks can cause econom ic stagnation. The article underscores th e p rio ritie s and instrum en ts fo r revitalizing small to w n s, aim ed at diversifying th e ir econom ies by intensifying econom ic collab ora tions w ith m a jo r cities and rural areas w ith in b o th tra d itio n a l (industrial) and innovative econom ic sectors. The research results can serve as a scientific and m e thod ologica l fo u n d a tio n fo r cra fting d e ve lo pm e n t strategies and program s fo r small N o rth e rn tow n s. Further research avenues include sub stantia ting prom ising city specializations at th e m acro and national levels. Keywords: tow ns, m o n o to w n , European N orth o f Russia, rural-urban coo pera tion, spatial integration. Acknowledgments: This study was supported by a g rant fro m th e Russian Science Foundation (P roject № 23-78-10054, h ttp s ://rs c f.ru /e n /p ro je c t/2 3 -7 8 -1 0 0 5 4 ) For citation: K ozhevnikov S. A. Upgrading th e econom ies o f small to w n s in th e Russian N orth thro u g h enhanced inte rm un icipal econom ic coo pera tion. S e v e r i r y n o k : f o r m i r o v a n i e e k o n o m i c h e s k o g o p o r y a d k a [The N orth and th e M arket: Form ing th e E conom ic O rder], 2023, no. 2, pp. 150-16 4. https://do i:1 0 .3 7 6 1 4 /2 2 2 0 -8 0 2 X .3 .2 0 2 3 .8 1 .0 1 0 . (In Russ.). Введение Для России, как самого большого по площади государства мира с огромными различиями между его регионами по природно-ресурсным, социально­ экономическим характеристикам, а также высокой внутрирегиональной дифференциацией, большим вызовом является необходимость эффективного освоения и использования пространства на основе преодоления таких диспропорций1. Как свидетельствует наука и практика, достижение данной цели возможно за счет объединения и рационального использования потенциала различного рода мест. При этом роль городов различного уровня иерархии является определяющей в освоении и удержании пространства. В России именно малые города2 являются самой распространенной категорией среди всех городских населенных пунктов и основой каркаса расселения. Согласно результатам Всероссийской переписи 2020 г., к ним относятся 801 из 1118 (71,6 %) городов; здесь проживает 16 млн чел., что составляет 14,6 % общей численности горожан. При этом наиболее распространена такая форма расселения на северных территориях, к которым, в соответствии с действующим законодательством, относятся две трети площади страны. В связи с этим объектом исследования в работе будут малые города Европейского Севера России3, в состав которого входят Архангельская, Вологодская, Мурманская области, Республика Карелия и Коми, Ненецкий автономный округ. О значимости малых городов свидетельствует также то, что в 2021 г. в Стратегию пространственного развития РФ было введено понятие опорных населенных пунктов, которыми преимущественно будут выступать именно такие города, которые являются обслуживающими центрами для сельской местности и новыми точками роста, обеспечивают сбалансированность пространства. Кроме того, в качестве приоритетов развития обозначено повышение связанности перспективных центров экономического роста (крупнейшие, крупные города и агломерации) с малыми/средними городами, сельскими территориями. Таким образом, вновь актуализируется роль малых городов как важных элементов опорного каркаса, развивающихся во взаимодействии с другими узловыми (крупные города) и неузловыми (село) элементами опорного каркаса страны. Однако в настоящее время значительная часть малых городов характеризуется наличием целого ряда системных проблем, особенно обострившихся 1 См.: п. «ж » ст. 15 Стратегии научно-технол огического развития Российской Ф едерации: утв. указом Президента РФ от 01.12.2016 № 642 / / Оф ициальны й интернет-портал правовой инф орм ации. URL: h ttp ://p u b lic a tio n .p ra v o .g o v .ru / D ocum en t/V ie w /0 0 0 1 2 0 1 6 1 2 0 1 0 0 0 7 (дата обращения: 17.08.2023). 2 К м а л ы м относятся города с численностью населения д о 50 тыс. чел. (СП 42.13330.2016. Свод правил. © Кожевников С. А., 2023 Градостроительство. П ланировка и застройка го род ски х и сельских поселений. А ктуализированная редакция СНиП 2.07.01-89). 3 О бщ ероссийский классификатор эко н о м и че с ки х регионов. ОК 024-95: утв. постановлением Госстандарта России от 27.12.1995 № 640 / / Гарант.ру: и нф о р м а ц и о н н о ­ правовой портал правовой. URL: https://base.garant.ru/ 179107/ (дата обращения: 17.08.2023). 151