Север и рынок. 2023, № 2.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2023. № 2. С. 160-174. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2023, no. 2, pp. 160-174. ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ РАССЕЛЕНИЯ НА СЕВЕРЕ РОССИИ городского типа Жешарт (6,9 тыс. чел.) и Нижний Одес (8,9 тыс. чел). Зато в качестве ОНП утверждено менее населенное село Айкино (3,2 тыс. чел.), расположенное на расстоянии 18 км от Микуни и в 48 км от Жешарта. В Мурманской области в качестве ОНП выбрано 6 городов, 3 поселка городского типа и 2 села. При этом 3 населенных пункта не соответствуют требованиям по людности: число жителей поселка городского типа Верхнетуломский составляет около 1400 чел., сел Териберка и Ура-Губа — менее 600 чел. Также, по нашим расчетам, требованиям людности и удаленности от других поселений соответствует еще один населенный пункт — поселок городского типа Зеленоборский, который расположен в 56 км от города Кандалакши. Можем предположить, что он не был включен в официальный перечень ОНП в силу того, что за последние пять лет численность населения в нем сильно сократилась — почти на 10 % (с 5573 до 5044 чел.). С другой стороны, в перечень ОНП вошли населенные пункты, расположенные друг от друга на относительно небольшом расстоянии: города Мончегорск и Оленегорск (37 км), а также Полярные Зори и Кандалакша (30 км). В Архангельской области из 22 ОПН по показателям численности населения требованиям соответствуют все города, поселки и села, однако некоторые населенные пункты расположены на расстоянии менее 50 км от города с людностью свыше 50 тыс. чел. Во-первых, это рабочий поселок Шипицино, который находится лишь в 16,5 км от города Котласа, в котором проживают более 62 тыс. чел., а во-вторых, поселки Боброво и Катунино, расположенные в 41 и 22,5 км от областного центра — города Архангельска. По людности в регионе еще 5 населенных пунктов соответствуют требованиям. Однако менее чем в 50 км от них расположен город или поселок с численностью населения свыше 3 тыс. чел. Соответственно, органам власти, вероятно, пришлось делать выбор между несколькими населенными пунктами. Так, рабочие поселки Савинский (6,2 тыс. чел.) и Североонежск (4,5 тыс. чел.) не попали в перечень ОНП, поскольку находятся менее чем в 40 км от более крупного поселка Плесецк (9,4 тыс. чел.). Город Коряжма также не рассматривается в качества ОНП: он расположен лишь в 35 км от Котласа; поселок Ерцево, соответственно, — в 33 км от рабочего поселка Коноша; рабочий поселок Кулой — в 31 км от города Вельска. Ненецкий автономный округ отличается от других субъектов ЕСР тем, что на его достаточно большой территории расположен лишь один город — Нарьян- Мар — административный центр региона, в котором проживают 25,8 тыс. чел. Кроме него из всех населенных пунктов округа только поселок Искателей имеет людность свыше 3 тыс. чел., но он расположен лишь в 8 км от центра региона. В качестве ОНП в регионе выбраны села и поселки с численностью населения намного меньше заявленных требований: села Несь (1368 чел.), Коткино (331 чел.), поселки Хорей-Вер (739 чел.) и Харута (497 чел.). В Вологодской области самое большое количество утвержденных ОНП, что во многом обусловлено более высокой, чем в других регионах ЕСР, плотностью населения. Согласно официальным данным, в области практически все ОНП являются административными центрами муниципальных районов или округов, которых всего в регионе 26. Город Сокол, который является самым крупным населенным пунктом региона (численность населения 35,7 тыс. чел. в 2022 г.) после городов Вологды и Череповца, не вошел в перечень ОНП, что вполне объяснимо, так как он находится лишь в 37 км от областного центра. Единственный населенный пункт из перечня ОНП, который не является административным центром, — это поселок Федотово. Он расположен на территории Вологодского муниципального округа, на расстоянии чуть более 50 км от города Вологды, а его численность населения превышает 4 тыс. чел. Следует отметить, что, согласно Схеме территориального планирования Вологодской области, поселок Федотово не входит в состав Вологодской агломерации, и, таким образом, формально он соответствует критериям первичного отбора. В перечень ОНП включено также село Шуйское Междуреченского района, хотя его людность составляет менее 2 тыс. чел., то есть формальным критериям он не соответствует. Также в Вологодской области в перечень ОНП вошли населенные пункты, которые находятся на расстоянии менее 50 км друг от друга, и, согласно методическим рекомендациям, должен быть выбран один из них. Во-первых, это город Тотьма и село им. Бабушкина, расстояние между которыми по автомобильным дорогам составляет 35 км, а во-вторых, город Белозерск и село Липин Бор (43 км). Одним из важных критериев отбора ОПН является динамика численности населения за последние пять лет. Согласно требованиям, темпы снижения показателя не должны превышать 5 %. В рамках исследования нами был проведен анализ соответствия утвержденных ОНП данным параметрам. В целом можно заключить, что во всех рассмотренных регионах данное условие не соблюдается. К примеру, в Мурманской области лишь в 3 из 11 ОНП численность населения снизилась менее чем на 5 %: в городе Мончегорске (-4 %), городе Полярные Зори (-1,5 %) и поселке городского типа Ревда ©Секушина И. А., 2023 168