Север и рынок. 2023, № 2.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2023. № 2. С. 160-174. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2023, no. 2, pp. 160-174. ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ РАССЕЛЕНИЯ НА СЕВЕРЕ РОССИИ на государственном уровне четко прослеживается курс на развитие не только агломераций или крупных городов, но и малых городов и сельской периферии, интерес к тематике формирования ОНП возрастает еще больше. После утверждения официальных методических рекомендаций по определению ОНП на первый взгляд может показаться, что поиск критериев и новых способов выделения данных населенных пунктов потерял свою актуальность. Вместе с тем, по нашему мнению, это абсолютно не так, поскольку прежде всего необходимо проанализировать разработанные рекомендации и понять, насколько они эффективны в решении такой важной стратегической задачи, как обеспечение сбалансированного пространственного развития Российской Федерации. Именно это и является ключевым отличием настоящей работы от более ранних исследований по обозначенной тематике. Если в фокусе внимания других авторов главным образом был поиск способов определения ОНП, то ключевой задачей данной статьи выступает оценка практической применимости разработанных и официально утвержденных Правительством РФ методических рекомендаций. Объектом настоящего исследования выступили регионы ЕСР, к которым относятся республики Карелия и Коми, Архангельская (включая Ненецкий автономный округ), Мурманская и Вологодская области. Данные субъекты РФ входят в состав Северного экономического района4. Основные характе Общий алгоритм исследования можно представить следующим образом: 1) общая характеристика тенденций пространственного развития регионов ЕСР; 2) анализ Методических рекомендаций по определению опорных населенных пунктов и прилегающих территорий на предмет выявления ключевых признаков ОНП; 3) определение перечня населенных пунктов в субъектах ЕСР, соответствующих официальным критериям по их людности, удаленности от других поселений, темпам убыли населения; 4) проведение контент- анализа официально утвержденных списков ОНП в рассматриваемых регионах; 5) выявление несоответствий в перечнях, поиск «слабых мест» представленных методических рекомендаций по определению ОНП. При проведении исследования использовались такие общенаучные методы сбора и обработки информации, как синтез, анализ, комплексный и системный подход, монографический метод, а также ГИС-технологии. Результаты и обсуждение Европейский Север России — это район исторически длительного хозяйственного освоения с высокой долей постоянного населения [30, с. 107]. Данные территории занимают 8,6 % площади всей страны, однако здесь проживает лишь чуть более 3 % жителей России и производится примерно такая же доля ВРП страны (табл. 1). Таблица 1 ики регионов ЕСР Субъект РФ Площадь территории ВРП (на 01.01.2021) Численность населения на 01.01.2022 Плотность населения, чел / кв. км Уровень урбаниза­ ции, % тыс. кв. км доля в РФ, % млрд руб. доля в РФ, % тыс. чел. доля в РФ, % Республика Карелия 180,5 1,1 261,3 0,31 603,1 0,41 3,34 81,5 Республика Коми 416,8 2,4 531,2 0,64 803,5 0,55 1,93 78,5 Архангельская область (включая НАО) 589,9 3,4 710,5 0,86 1114,3 0,77 1,89 78,6 Вологодская область 144,5 0,8 527,3 0,64 1139,5 0,78 7,89 72,9 Мурманская область 144,9 0,8 557,4 0,67 724,5 0,50 5 92,1 Всего регионы ЕСР 1476,6 8,6 2587,7 3,1 4384,9 3,01 2,97 80,7 Российская Федерация 17125,2 100 83003,4 100 145557,5 100 8,5 74,8 Примечание. Источник: составлено автором по данным Росстата. Плотность населения во всех рассматриваемых субъектах РФ ниже среднероссийских значений (8,5 чел / кв. км): минимальное значение показателя в Архангельской области — 1,89 чел / кв. км, максимальное в Вологодской области — 7,89 чел / кв. км. Население региона в основном сосредоточено в городах, показатель урбанизации в среднем составляет 80,7 %. При этом территории ЕСР обладают 4 Согласно действующему Общероссийскому классификатору экономических регионов (ОК 024-95, утв. Постановлением Госстандарта России от 27 декабря 1995 г. № 640). ©Секушина И. А., 2023 164