Север и рынок. 2023, № 2.

ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ РАССЕЛЕНИЯ НА СЕВЕРЕ РОССИИ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ РАССЕЛЕНИЯ НА СЕВЕРЕ РОССИИ Научная статья УДК 332.14 doi:10.37614/2220-802X.2.2023.80.011 ВОЗМОЖНОСТИ ПРАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ОПОРНЫХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СЕВЕРА РОССИИ) Ирина Анатольевна Секушина Вологодский научный центр Российской академии наук, Вологда, Россия, sekushina.isekushina@yandex.ru, ORCID 0000-0002-4216-4850 Аннотация. Статья посвящена проблематике формирования системы опорных населенных пунктов как одного из инструментов обеспечения сбалансированного пространственного развития страны. В 2022 г. Правительством РФ были утверждены методические рекомендации по определению опорных населенных пунктов, в соответствии с которыми в каждом субъекте РФ составлены их перечни. Цель статьи — оценка возможностей практического применения данных методических рекомендаций какмеханизма управления пространственным развитием на примере регионов Европейского Севера России (ЕСР). В работе использованы научные методы синтеза, обобщения, статистического, пространственного и контент-анализа. Информационной базой послужили труды отечественных и зарубежных авторов по пространственной и региональной экономике, данные статистики, нормативно-правовые документы органов государственной власти. В результате проведенного исследования рассмотрена роль опорных населенных пунктов в социально-экономическом развитии территорий. На материалах регионов ЕСР проведена апробация официально утвержденных методических рекомендаций по их определению. Сформирован перечень малых городов, поселков городского типа и сел, которые соответствуют заявленным критериям. На основе контент-анализа нормативно-правовых документов субъектов ЕСР определены города и поселения, которые были выбраны в качестве опорных населенных пунктов. Установлено, что на практике органы власти при их отборе соблюдают далеко не все требования, обозначенные в методических рекомендациях. Во многом это обусловлено тем, что они имеют достаточно общий характер и не учитывают специфику регионов России. Также проблему представляет отсутствие иерархии опорных населенных пунктов. Новизна работы заключается в оценке практической применимости утвержденных методических рекомендаций по определению опорных населенных пунктов. Результаты исследования имеют научную ценность и практическую применимость в рамках совершенствования методологического аппарата, а также могут быть использованы органами государственной власти и местного самоуправления при разработке мер по формированию и развитию сети опорных населенных пунктов на территории ЕСР. Ключевые слова: опорные населенные пункты, система расселения, социально-экономическое развитие, северный регион, Европейский Север России Благодарности: статья подготовлена в рамках государственного задания для ФГБУН ВолНЦ РАН по теме научно­ исследовательской работы «Факторы и методы устойчивого социально-экономического развития территориальных систем в изменяющихся условиях внешней и внутренней среды» (FMGZ-2022-0012). Для цитирования: Секушина И. А. Возможности практического применения методических рекомендаций по определению опорных населенных пунктов (на примере Европейского Севера России) // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2023. №2. С. 160-174. doi:10.37614/2220-802X.2.2023.80.011. POPULATION AND MIGRATION ISSUES IN THE NORTH OF RUSSIA Original article PRACTICAL APPLICATION OF METHODOLOGICAL RECOMMENDATIONS FOR IDENTIFYING KEY SETTLEMENTS: A CASE STUDY OF THE EUROPEAN NORTH OF RUSSIA Irina A. Sekushina Vologda Research Center of the Russian Academy of Sciences (VolSC RAS), Vologda, Russia, sekushina.isekushina@yandex.ru, ORCID 0000-0002-4216-4850 Abstract. This article addresses the challenges associated with establishing a system of key settlements as one of the tools to ensure balanced spatial development of the country. In 2022, the Government of the Russian Federation approved methodological recommendations for classifying settlements as key ones, and corresponding listswere compiled in each region. The purpose of this article is to assess the practical applicability of these methodological recommendations as a mechanism for managing spatial development, using the regions of the European North of Russia as a case study. The study employs research methods such СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2023. № 2. С. 160-174. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2023, no. 2, pp. 160-174. ©Секушина И. А., 2023 160