Север и рынок. 2023, № 2.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2023. № 2. С. 104-116. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2023, no. 2, pp. 104-116. ИННОВАЦИОННАЯ И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА В АРКТИКЕ В настоящее время в соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации разовые платежи за пользование недрами при наступлении событий, предусмотренных в лицензии (за исключением участков недр, содержащих месторождения природных алмазов, и участков недр местного значения), зачисляются в федеральный бюджет по нормативу 100 %. Главным администратором данного вида доходов является Федеральное агентство по недропользованию, которое осуществляет расчёт стартового размера разового платежа. Разовые платежи за пользование недрами имеют нестабильный характер поступлений, так как зависят от количества состоявшихся аукционов и инвестиционной привлекательности каждого месторождения. При этом характерно перевыполнение прогноза по данному виду доходов: поступления разовых платежей за 2019-2021 гг. значительно превышают прогнозные бюджетные назначения (рис. 2). 67 795 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год ■ Прогноз поступлений в бюджет по данным отчёта администратора доходов Роснедра ■ Поступление в федеральный бюджет по данным отчёта Росказны Рис. 2. Динамика поступления разовых платежей в федеральный бюджет по данным отчётов Роснедра и Росказны за 2018-2021 гг., млн руб. Составлено авторами. URL: https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet/; https://www.rosnedra.gov.ru/category/138.html?mm=116&ml=132 (дата обращения: 09.01.2023) За 2019-2021 гг. характерен тренд перевыполнения плановых показателей по разовым платежам (в 2019 г. план перевыполнен на 21 %, в 2020 г. — на 46 %, в 2021 г. — на 47 %). Минимальный (стартовый) размер рассчитывается в соответствии с совместной Методикой Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию6 по формуле: РПстарт = НДПИгод х П х Кинт, (1) где НДПИгод — годовой размер суммы налога на добычу полезных ископаемых по данному месторождению в расчете на среднегодовую мощность, тыс. руб.; П — коэффициент, значение которого принимается равным 0,05 для углеводородного сырья и 0,1 для других видов полезных ископаемых; для участков недр местного значения коэффициент устанавливается от 0,1 до 1,0; Кинт — интегральный поправочный коэффициент, учитывающий степень геологической изученности участка недр и рассчитываемый исходя 6 Приказ Минприроды России № 242, Роснедр № 01 от 31 марта 2022 г. «Об установлении Методики расчета минимального из коэффициента состояния инфраструктуры, основных географо-экономических факторов региона, а также глубину залегания продуктивного пласта для углеводородного сырья. В свою очередь, среднегодовая мощность исчисляется исходя из запасов полезных ископаемых всех категорий в соответствии с государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также ресурсов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых. Таким образом, начиная с 2019 г. с учётом благоприятной конъюнктуры на сырьевых рынках наблюдается перевыполнение плановых назначений по разовым платежам. Данные платежи не привязаны к определённым расходным статьям и, следовательно, поступают в общий объём доходов и направляются на общее покрытие расходов федерального бюджета. Анализ данных аукционов на право пользования участками недр по данным портала ГИС «Торги» за 2021 г. показывает существенный потенциал роста разовых платежей за право пользования природными ресурсами, разработку месторождений ископаемых (стартового) размера разового платежа за пользование недрами» (зарегистрировано в Минюсте России 18 апреля 2022 г. № 68250). © Ноговицын Р. Р., Софронова Т. С., Новиков А. В., 2023 109