Север и рынок. 2022, № 4.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2022. № 4. С. 148-166. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2022, no. 4, pp. 148-166. СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ АРКТИКИ транслировалось во многих публикациях 2016-2018 гг. [13, с. 126]. Причинами этого учеными назывались действующая созданная инфраструктура и города как историческое наследие, а также значительный людской профессиональный потенциал. Решение вопроса развития таких территорий при этом ими виделось в открытии новых направлений переработки добываемых полезных ископаемых и использовании их трудно извлекаемых запасов. Аргументами не в пользу вахты выступали также многочисленные отрицательные аспекты социальной жизни региона, в который она внедрялась, выявленные её исследователями [14]: проблемы занятости местного населения; снижение уровня дохода местного населения; рост стоимости жилья для местных; нагрузка на сферу здравоохранения; нарушение общественного порядка, проявления маргинального и девиантного поведения. Данные проблемы возникают, прежде всего, ввиду действия фактора «временности», обуславливающего отношение вахтовиков к месту своего пребывания как «не к дому». При этом указанные проблемы, как отмечают некоторые эксперты, могут иметь и положительные последствия для развития региона. Так, вахтовый метод способствует занятости населения в сфере услуг, которые становятся востребованными для обеспечения содержания вахтовиков на территории. Высокие зарплаты вахтовиков приносят дополнительные доход в региональный бюджет в виде налога на доходы физических лиц. Таким образом, отмечают эксперты, использование такого труда способствует перераспределению денежных потоков между более и менее богатыми регионами, между местами постоянного жительства вахтовиков в центральных и южных районах России и северными городами [15-17]. Рост цен на недвижимость позволяет местным жителям продать своё имущество по более высоким ценам и купить жильё в более благоприятных по климату регионах [14]. Спрос на медицинские услуги выступает импульсом развития системы здравоохранения, в том числе за счет реализации корпоративных социальных программ и проектов. Таким образом, вахтовый метод, несмотря на связанные с ним проблемы, обладает пока еще мало изученным и неиспользуемым потенциалом. Вахтовики — это не только рабочая сила, обеспечивающая работу предприятий, строительство дорог, газопроводов и добычу природных ресурсов, это прежде всего социальные субъекты, связывающие своей миграцией два социально-экономических пространства — пространство АЗРФ и пространство «большой земли», охватывающей центральные и южные районы [15-18]. Вахтовики непосредственным образом влияют и на развитие экономики регионов российской Арктики, и на экономику других регионов России, поэтому существует третья точка зрения на вахтовый метод работы — комбинирующая. Согласно третьей точки зрения должна быть найдена оптимальная модель, основанная на комбинировании стационарной модели развития арктических регионов и местных кадров с использованием вахтового метода. Аргументами в ее пользу выступают как мнение поддерживающих вахту о том, что сложные природно-климатические условия и отдаленность мест приложения труда (месторождений) экономически обосновывают применение вахтового метода работы, поскольку затраты на организацию приемлемых бытовых и социальных условий в экстремальных природно­ климатических зонах соизмеримы с затратами на создание производственной инфраструктуры [19], так и мнение отрицающих вахту о необходимости поддерживать крупные действующие агломерации в российской Арктике и создавать в них комфортные условия для проживания местного населения. Советское наследие в виде крупных городов, построенных вблизи разрабатываемой производственной базы, сегодня, по мнению ученых-регионоведов, должно выступать системой городов — баз освоения, обеспечивающих проникновение в неосвоенные районы российской Арктики. Это подтверждает и характеристика пространственной структуры АЗРФ как линейно-узловой, в которой высокий уровень территориальной концентрации имеют большие города, выступающие крупными промышленными и транспортными центрами [20, с. 13]. Особо подчеркивается значение местных городов — баз Заполярья: «Без их поддержки освоение Арктики захлебнётся. Даже в современных условиях дальних и сверхдальних «гладких» схем коммуникации из национальных центров и авиахабов в Арктику, высокоэффективных схем «дальней» заброски модулей вахтовых поселков — значение местных локальных стационарных городов-баз сохраняется, даже возрастает. Новый Уренгой, Норильск, Воркута, Мурманск выступают как уникальные хранители неявного знания об условиях данной местности — о специфике ландшафтов и приемах их инженерного и градостроительного обустройства, условиях освоения ключевых природных активов» [5, с. 62]. Кроме того, за третью позицию выступает также и вынужденное присутствие человека на севере после выработки месторождений для нивелирования всех негативных техногенных последствий его разработки. Поэтому исследователи, придерживающиеся данной точки зрения, считают научной проблемой поиск ответа на вопросы, какие города развивать и до каких пределов их расширять. У компаний-работодателей также существует три позиции относительно вахтового метода: его принятие, отказ от него и комбинированное применение как вахтового, так и постоянного методов работы. © Бажутова Е. А., 2022 151