Север и рынок. 2022, № 4.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2022. № 4. С. 148-166. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2022, no. 4, pp. 148-166. СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ АРКТИКИ политической обстановки в данных странах, а также из-за имеющихся у них противоречий по многим вопросам, в том числе эпидемиологическим, с мировым сообществом у арктического крупного бизнеса возрастают риски реализации инвестиционных проектов по причине разрыва сложившихся связей и отношений на макроэкономическом уровне. Кроме того, действующие эпидемиологические условия также сужают канал привлечения трудовых ресурсов посредством вахтового метода работы из-за подорожания их стоимости для работодателя, поскольку на него перекладывается бремя обеспечения самоизоляции вахты и оплаты простоя вахтовиков1. По данным агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, для реализации промышленных и инвестиционных проектов в Арктике с 2021 г. бизнесу ежегодно понадобится дополнительно несколько десятков тысяч специалистов. Из них треть — это работники с высшим образованием, почти половина приходится на специалистов среднего звена, включая квалифицированных рабочих и служащих, а пятая часть — на неквалифицированную рабочую силу. В настоящее время в АЗРФ проживают 2,5 млн человек, в экономике заняты 1,4 млн, в том числе 208 тыс. (15 %) работают вахтовым методом. С учетом кадровой потребности, рассчитанной Агентством по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике совместно с Петрозаводским государственным университетом и Северным (Арктическим) федеральным университетом имени М. В. Ломоносова, для экономики российской Арктики до 2035 г. дефицит кадров будет прослеживаться во всех арктических регионах, что усилит необходимость привлечения кадров на Север и их удержания, в том числе в качестве вахтовиков. Решению проблемы привлечения и удержания населения в Арктике посвящено много исследований, рассматривающих ее в различных аспектах: молодежь (Е. В. Недосека, Е. Н. Шарова, К. С. Зайков, И. В. Каторин, А. М. Тамицкий, Ю. А. Зубок и др.), условия труда (Е. П. Сизан, Л. А. Рябова, В. Н. Бобков, А. А. Гулюгина, Е. В. Одинцова и др.), мотивация (Н. А. Волгин, Л. Н. Широкова, Л. Л. Мосина, М. В. Иванова, Е. А. Корчак и др.). Российскими исследователями вахтовый метод работы начал изучаться в конце 1970-х гг. в связи с его использованием при разработке нефтяных и газовых месторождений севера Западной Сибири. Исследованием проблем организации и последствий применения вахтового метода занимались А. Н. Силин 1 Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30 апреля 2020 г. № 02/8480­ 2020-24 «О направлении Рекомендаций по организации работы вахтовым методом вусловиях распространения COVID-19». [3], О. П. Андреев, А. К. Арабский, В. С. Крамар [4], Н. Ю. Замятина, А. Н. Пилясов [5]. Существующие российские исследования затрагивают широкий круг вопросов: от социально-правовых до медицинских и экономических [6]. Среди работ зарубежных авторов стоит отметить исследования, посвященные значению вахтового метода для устойчивого функционирования сообществ, например, в Канаде и Австралии [7-10]. При этом вопрос арктической вахты, её особенностей, возможностей использования как источника для привлечения населения на север остается практически не изученным и требующим особо внимания с учетом новых тенденций развития арктических регионов. Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания2. Согласно главе 47 Трудового кодекса Российской Федерации выделяется обычный вахтовый (внутрирегиональный) и вахтово-экспедиционный (межрегиональный) методы. Для внутрирегионального вахтового метода характерны короткие, чаще всего внутри одного района, перемещения персонала и небольшая продолжительность вахт. При межрегиональной вахте работники передвигаются между регионами, преодолевают значительные расстояния, пересекая при этом различные климатические зоны и часовые пояса. Вахтовый метод работы неоднозначно оценивается с позиции регионального развития учеными- регионоведами, политиками и государственными служащими, а также бизнесом и компаниями- работодателями. На сегодняшний день условно можно выделить три точки зрения на его влияние на территориальное развитие. Первая — поддерживающая: по мнению некоторых политиков и исследователей [11, 12], вахтовое освоение и модернизация уже действующей инфраструктуры в АЗРФ являются экономически более эффективными способами развития региона, чем создание новых постоянных населенных пунктов. Аргументом является то, что создание и в дальнейшем обслуживание новых постоянных городов в Арктике потребуют значительных финансовых затрат. Кроме того, через 30-40 лет работы, когда полезные ископаемые вблизи поселения истощатся, встанет вопрос об актуальности созданной инфраструктуры. Вторая — отрицающая: неприятие вахтовой миграции в качестве модели развития территорий 2Трудовой кодекс Российской Федерации от 30декабря 2001 г. № 197- ФЗ (ред. от 14 июля 2022 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25 июля 2022 г.). © Бажутова Е. А., 2022 150