Север и рынок. 2022, № 4.

РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ И СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ НА СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ for the development of the rural economy, enshrined in the Strategy for Sustainable Development of Rural Areas of the Russian Federation for the Period up to 2030, and measures to form a single rural-urban space. The prospect for research is justification of social and economic efficiency from the implementation of measures to improve the rural economy. Keywords: rural territories, the North, integrated development, priorities, regional space, rural economy, state program Acknowledgements: the study was funded by Russian Foundation for Basic Research as a part of the project "Mechanisms for increasing the role of rural areas in ensuring balanced spatial development of a northern region", project number 20-310-90035. For citation: Patrakova S. S. Rural territories of the North of Russia: development priorities. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2022, no. 4, pp. 99-111. doi:10.37614/2220-802X.4.2022.78.007 СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2022. № 4. С. 99-111. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2022, no. 4, pp. 99-111. Введение Одной из стратегических целей современной России является повышение устойчивости и сбалансированности пространственного развития, что прямо следует из Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года1. Среди барьеров, препятствующих достижению этой цели, остро выделяется проблема диспропорций в уровнях социального, экономического, инфраструктурного развития по линии «город — село». Так, располагаемые ресурсы городских домохозяйств в 2020 г. в 1,5 раза превышали ресурсы сельских (31,8 против 21,4 тыс. рублей), а денежные доходы — в 1,6 раза (31,4 против 19,2 тыс. рублей). Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума на селе была выше, чем в городе, на 14,9 п. п. (22 против 7,1 %), а уровень занятости — ниже на 8,8 п. п. (71,6 против 80,4 %)2. В целом сохранение, а по ряду показателей и нарастание, диспропорций между городом и деревней обусловлено, с одной стороны, активным развитием урбанизированных территорий как центров экономической, политической и культурной жизни регионов России, с другой стороны — ростом депрессивных явлений на селе (обезлюдиванием, хозяйственным опустыниванием и т. д.) и закреплением за ним роли производителя низкотехнологичной продукции для городской экономики. В современных условиях именно разные направления и приоритеты, несопоставимая динамика развития двух взаимосвязанных и взаимозависимых элементов пространства — города и села — являются ключевыми факторами усиления его поляризации и несбалансированности. При этом нельзя не отметить, что особо остро диспропорции в уровне развития между городской и сельской местностями проявляются в северных регионах России: значительное влияние здесь оказало сокращение объемов государственной поддержки северного сельского хозяйства, разрушение системы стимулирования жизни 1Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13февраля 2019 г. № 207-р. на Севере, реформы 1990-х гг. и события XXI в. Так, если в среднем по России 53,4 % малоимущих проживает в сельских населенных пунктах, то в ряде северных регионов этот показатель превышает 65 % (Архангельская область — 65,7 %, Вологодская область — 68,2 %, по данным Росстата на 2019 г.). Исходя из обозначенного, достижение цели сбалансированного пространственного развития Российской Федерации требует реализации в первую очередь мер ускоренного развития именно сельских территорий, а также совершенствования используемых в России и ее регионах подходов и механизмов, инструментов их развития. Цель настоящей статьи — на основе критического анализа региональной государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области» обосновать необходимость корректировки приоритетов развития сельских территорий Севера России. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: исследовать степень разработанности проблемы развития сельских территорий, в том числе в отношении эффективности реализации соответствующих государственных программ; провести анализ региональной государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области» в части обоснованности поставленных в ней приоритетов развития села; определить возможные направления корректировки приоритетов развития сельских территорий. Элементы научной новизны заключаются, во-первых, в рассмотрении сельских территорий как важной и неотъемлемой части социально­ экономического пространства региона, что оказало непосредственное влияние на разработку мер и направлений совершенствования госпрограммы комплексного развития сельских территорий, а во-вторых, в комплексном использовании монографического, статистического и эконометрического методов при обосновании необходимости изменения приоритетов развития села. 2 Сайт Счетной палаты РФ. URL: https://ach.gov.ru/infographics/kak- otlichaetsya-uroven-zhizni-na-sele-i-v-gorode (дата обращения: 14.04.2022). © Патракова С. С., 2022 100