Север и рынок. 2022, №3.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2022. № 3. С. 7-18. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2022, no. 3, pp. 7-18. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ A number of key options were actually chosen under the dramatically increased international tension in 2022. They will shape the future global Arctic, with Russia on the one 'pole' continuing massive development efforts and using actively its unique position as the only Asian Arctic nation to involve new actors (first of all, China) vs seven NATO member states involving major European countries plus the EU and pursuing a green agenda. The Russian Arctic Zone faces a somewhat sophisticated transformation under stringent restrictions (a sharp decrease in fuel exports to Europe, technological sanctions, environmentally motivated outside pressure, militarization, etc.). This situation makes it especially timely to adjust the development concept in line with the recent Arctic policy papers and legislation, namely to transit from resource extraction which relies on imported equipment and raw materials export towards supporting any businesses and using megaprojects to spur local economies and innovation. Keywords: Arctic economy, transformation, Russia, concept adjustment, holistic development, technologies For citation: Salygin V. I., Krivorotov A. K. Russian Arctic development goals in the new international situation. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2022, no. 3, pp. 7-18. doi:10.37614/2220-802X.3.2022.77.001 Введение Украинский кризис и последовавшее за ним кардинальное ухудшение отношений России с западным миром, невиданное со времен Карибского кризиса, за считанные месяцы изменили глобальную политическую и экономическую ситуацию, в том числе и в Арктике. Масштаб и конечные результаты этих перемен, естественно, лишь предстоит вполне осмыслить, при том что многие ключевые решения странам приходится в срочном порядке принимать уже сейчас. Ни в коей мере не отрицая остроты и актуальности текущих проблем, настоящая статья ставит целью взглянуть на происходящее в Арктике с более широких позиций, поместив его в контекст долгосрочной глобальной трансформации. Учитывая новизну и масштабность проблематики, она еще явно недостаточно исследована теоретически. В то же время, вполне согласно с марксистским принципом о соотношении производительных сил и производственных отношений, в начале XXI в. мир вступил в полосу масштабных изменений, связанных со сменой базовых технологий (включая четвертый энергетический переход). Такие изменения всегда сопровождаются глубоким обновлением основных фондов, болезненным падением стоимости и деградацией ранее созданного производственного аппарата и, соответственно, выходом на арену новых стран-лидеров, которые уже «под себя», в обстановке жесткого противодействия, формируют инструменты и институты глобального управления [1]. Российская, как и в целом мировая Арктика, хотя и находится во всех смыслах на периферии подобных процессов, ни в коей мере из них не исключена. Теоретическая база исследования. Северная экономика в мировом хозяйстве За основу для анализа нами принята теория арктической, или северной, экономики, активно развивающаяся в последние годы и в России, и за рубежом. Для целей настоящей статьи особенно актуально ее менее исследованное международное измерение. Данная теория показывает, как социально­ экономическое развитие мировой Арктики на протяжении столетий приобрело характерные особенности, во многом проистекающие из ее специфичных природных условий — экстремальных климатических нагрузок, отдаленности от основных рынков, ярко выраженной сезонности работ. В столь сложной обстановке могут устойчиво существовать лишь три группы хозяйств, составляющих многоукладную северную экономику: - масштабная, часто монополизированная добыча местных ресурсов, рассчитанная на вывоз их в центр и на экспорт (ресурсный сектор); - исконное полунатуральное хозяйство коренных народов Севера, ведущееся на грани физического выживания (традиционный сектор); - характерно высокое государственное присутствие, в том числе органы госадминистрации, объекты транспортной, социальной, жилищно­ коммунальной инфраструктуры и военные базы (трансфертный сектор) [2, с. 27; 3, p. 81]. Такая структура обусловливает мощную финансовую и политическую власть Центра — административных и деловых столиц, которые на Севере, в отличие от умеренных широт, всегда выступали в роли главного инвестора и «функционального заказчика». С точки зрения теорий международной конкурентоспособности добавим, что данные особенности определили весьма специфичное место Заполярья в мировом хозяйстве. Арктика была веками вовлечена в глобальные стоимостные цепочки, но через внешних для региона посредников, играя роль подчиненного источника сырья, до сих пор мощно доминирующего в его экспорте [4, p. 76; 5, р. 64]. Экономическое и политическое развитие арктических регионов во многом определяется решениями, принимаемыми далеко за их пределами, причем крупные мировые события сказываются на их динамике неоднородно в зависимости от их секторальной и отраслевой структуры. Ресурсный сектор прямо конкурирует с производителями из других районов Земли, причем в невыгодных для себя условиях: издержки © Салыгин В. И., Криворотов А. К., 2022 8