Север и рынок. 2022, №3.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2022. № 3. С. 7-18. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2022, no. 3, pp. 7-18. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ производства и доставки товара на Севере объективно выше, оборачиваемость средств очень длительная. Поэтому развитие получает только добыча уникальных ресурсов, особые потребительские средства которых оправдывают эти, по сути замыкающие, издержки. В разные эпохи такими ресурсами служили, в частности, пушнина (белка для новгородских купцов, куница и соболь — для московских царей, бобёр — для английской Компании Гудзонова залива в нынешней Канаде), ценные породы рыб, лес, золото, нефть, газ, металлические руды, редкоземельные элементы и др. При этом ресурсный сектор наиболее зависим от колебаний мировой конъюнктуры на сырьевых рынках, а также от состояния (надежности и ценовой приемлемости) транспортных путей. В случае ухудшения обстановки он нередко сворачивается, оставляя после себя запустение [6]. Отсюда — характерная «пульсирующая» динамика северных поселений. В эпоху транснациональных компаний (ТНК) данная тенденция усилилась: если прежние региональные монополисты были прочно привязаны к своим территориям, то для ТНК Арктика — лишь один из потенциальных регионов инвестирования наравне, допустим, с Латинской Америкой или Африкой, и в случае кризиса покинуть его гораздо проще. Свидетельством тому легкость, с которой из неперспективных арктических районов недавно уходили нефтяные компании. Когда англо­ голландская «Шелл», вложившая в шельф Аляски около 7 млрд долл. США, в 2015 г. свернула там работы после ряда неудачных буровых сезонов, остальные недропользователи (американская «КонокоФилипс», норвежская «Статойл», испанская «Репсол» и др.) в течение нескольких месяцев также отказались от лицензий и закрыли свои представительства в штате1. В 2017 г. история повторилась на шельфе Гренландии после ухода оттуда главного энтузиаста, средней нефтяной компании «Кэйрн Энерджи» (Шотландия). К 2021 г., когда новое правительство острова запретило дальнейшую нефтеразведку, ее уже фактически прекратили сами инвесторы, возвратив 23 лицензии из имевшихся 272. Традиционный сектор наиболее устойчив: он веками существовал достаточно обособленно, вовлекаясь в мировые стоимостные цепочки лишь через взаимодействие с ресурсным (классический пример — реализация коренными народами пушнины в факториях). Если последний сворачивается, коренные жители «возвращаются в тундру», к традиционному 1AlaskaArctic exit complete: Repsol becomes last firmto relinquish Chukchi Sea leases. URL: https://petroglobalnews.com/2016/06/alaska-arctic-exit- complete-repsol-becomes-last-firm-relinquish-chukchi-sea-leases/ (дата обращения: 04.08.2022). © Салыгин В. И., Криворотов А. К., 2022 образу жизни, что, в частности, наблюдалось на Чукотке в 1990-х гг. Трансфертный сектор, опирающийся на бюджетные деньги, наиболее зависим от изменений военно-политической обстановки и активности государственной социальной политики на Севере. Военные ведут себя во многом аналогично добычным компаниям. Их присутствие на Севере объясняется, в первую очередь, интересами эксплуатации местных ресурсов (для оборонных ведомств таким ресурсом служит военно­ стратегическое положение Арктики). В обоих случаях речь идет о мощных централизованных организациях, управляемых из столиц и обладающих доступом к передовым технологиям, огромными человеческими, материальными и финансовыми потенциалами. Они отличаются замкнутым, самодостаточным характером, их объекты нередко изолированы, что создает ограниченный спрос на местные товары и рабочие руки. В то же время, сам приход крупных «игроков» глубоко меняет жизнь северной периферии через создание новых поселений, совершенствование систем транспорта, связи и навигации. Активность оборонных ведомств на Севере так же непостоянна: она обычно растет при осложнениях в международной политике и переживает упадок в периоды мирного сотрудничества. Наиболее ярким примером может служить военная деятельность и СССР / России, и западных стран в годы холодной войны и после нее. Гражданский бюджетный сектор много менее подвержен мировой конъюнктуре и, например, в российской Арктике 1990-х гг. служил серьезным стабилизирующим фактором. В политическом устройстве арктических регионов имелись известные межконтинентальные различия: в Евразии Россия и страны Скандинавии уже столетия назад включили их в свой состав на общих основаниях, в то время как в Северной Америке Аляска и Гренландия утратили колониальный статус лишь в 1950-х гг., а территории Севера Канады до сих пор не уравнены в правах с южными провинциями. В целом, однако, можно констатировать, что, будучи частью эксплуатируемой мировой периферии, арктические регионы не обладают международной правосубъектностью, а входят в состав развитых государств, для которых Арктика является поэтому одновременно объектом политики и внешней, и внутренней (региональной). По этой причине и в силу конкурентной, а не взаимодополняющей структуры экономики арктических регионов, они 2 McGwin K. Greenland halts new oil exploration. URL: https://www.arctictoday.com/greenland-issues-halt-to-new-oil-exploration/ (датаобращения: 02.08.2022). 9