Север и рынок. 2022, № 2.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2022. № 2. С. 69-81. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2022, no. 2, pp. 69-81. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАМИ ИАРКТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА основных факторов производства ВРП (численность занятых, инвестиции в основной капитал). Применение этого междисциплинарного инструментария позволило рассмотреть то, каким образом осуществляются социально-экономические трансформации в российской Арктике. Установлено, что политика является определяющим фактором влияния на ее развитие. Представлены долгосрочные изменения и современные социально-экономические особенности развития российской Арктики, рассмотренные в тесной увязке с политическими установками, декларациями, воззрениями ученых. Установлено соответствие нормативно-правового регулирования этого региона приоритетам и декларациям основных участников процессов в Арктике. Установлено позитивное влияние современной политики на развитие данной территории, что наметило тенденцию снижения демографических потерь, обеспечило инвестиционный рост. Вместе с тем установлен ряддеструктивных моментов развития: в ряде регионов российской Арктики наблюдаются существенные нарушения между трудовыми ресурсами и инвестиционными процессами; выявлены сильные миграционные настроения у наиболее экономически активного населения. Эти факты свидетельствуют не только о недостаточности теоретических разработок в сфере формирования эффективной политики, но также определяют область дальнейших исследований. Они имеют важное практическое значение для выявления и нейтрализации рисков для устойчивого развития российской Арктики. Ключевые слова: Арктика, социально-экономические трансформации, национальная арктическая политика Благодарность: данная работа включает результаты исследований в Федеральном исследовательском центре «Кольский научный центр Российской академии наук» в ходе выполнения Госзадания No. АААА-А18-118051590118-0 (анализ политики и социально-экономических трансформаций в Арктике) и гранта Российского научного фонда No. 19-18-00025 (анализ производства ВРП в Арктике). Для цитирования: Влияние национальной арктической политики на социально-экономические преобразования в арктических регионах России / Т. П. Скуфьина, С. формирование экономического порядка. 2022. № 2. Introduction Essential dependence of Russia's national economy on exploitation of natural resources of the Arctic makes the country take an active stance, sometimes quite a special one, in Arctic politics. Meanwhile, stands out is the absence of integrated research clearly correlating policy, declarations, scientific views, and real facts of the long-term development of the Russia's Polar regions recorded in quantitative indicators and consciousness of the population. The importance of considering the population's opinion needs to be emphasized. In particular, research of the social and economic situation in Russia's Arctic settlements (the authors' works are among them), give evidence about paradoxical situations quite frequently. For example, the improved social and economic situation observed as a pattern of a complex of statistical indicators over time is not accompanied by the population's social health improving. This is precisely why the integrated nature of the research is of crucial importance for revealing the essence of social and economic changes taking place in Russian Polar regions. Moreover, consideration of opinions, intentions, and expectations of the population is relevant in other terms, too. The development of the economy has to be viewed from the standpoints of improving the condition of the country's population as a whole and of Russia's Polar regions in particular. Catastrophic consequences of failing to take into account a man as a principal economy development objective are illustrated by the history of the Russian North. The Soviet long-standing efforts in multi-generational population consolidation in the North were ruined in the very first year after the collapse of the USSR. So, since 1991, there has been observed active population outflow from Russia's Polar regions © Скуфьина Т. П., Баранов С. В., Самарина В. П., Самарин А. I 70 Баранов, В. П. Самарина, А. В. Самарин // Север и рынок: 69-81. doi:10.37614/2220-802X.2.2022.76.006 (with the downward trend remaining until the present days). That is why in scientific research, the population size pattern plotted over time has still been used as a conventional marker of success (or failure) of policy and management in the Russian Arctic. Finding out the specific aspects of Arctic policy concerning Russian Polar regions is of independent interest, too. With regard to this, Arctic policy and strategies are considered to be a well-elaborated and relatively popular range of research subjects in the world [1-8]. In fact, the first brief reports containing the comparative diagnosis of the subarctic countries' policies were presented to the scientific community about 10 years ago [9, 10]. The contemporary reports feature more detailed information, including quantitative characteristics [11, 12]. Nevertheless, the shared nature of attitudes in strategic documents pertaining to the entire Arctic, their inclusion into actual social and economic, managerial transformations of the Russian part of the Arctic, correspondence of the policy in the Russian Arctic to these attitudes, etc. remain an understudied question. The crucial scientific importance, as well as the practical relevance of such research are determined by the fundamental nature of the problem consisting in the controversy between high geopolitical and economic importance of Russia's Polar regions and urgent social and economic issues existing in Polar regions at the same time. Moreover, they are accompanied by aggravated structural disproportions of the economy, backward characteristics of the population's quality of life as compared to the non-Northern Districts, and other objective factors pushing the population and business away from Polar regions [2, 4, 5, 13-17]. i., 2022