Север и рынок. 2022, № 2.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2022. № 2. С. 97-106. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2022, no. 2, pp. 97-106. ЭКОНОМИКА СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИИ Таблица 1 Налоговые льготы по НДПИ для «новых» месторождений 2016 г.* География месторасположений Природно-климатические условия [21] Технологии разведки идобычи Ставка налогообложения Баренцево море южнее 72 °с. ш. Продолжительный безледный период. Лед не более одного зимнего периода, возможен приход айсбергов. Глубина воды— любая Наличествуют 10% (до 10 лет с начала промышленной добычи, но не позднее 2037 г.) Печорское море Продолжительный безледный период. Лед не более одного зимнего периода, возможен приход айсбергов. Глубина воды— менее 60 м Отсутствуют 15% (до 7лет с начала промышленной добычи, но не позднее 2032 г.) Северная часть Баренцева моря (на 72°с. ш. и севернее), Карское, Восточно-Сибирское, Чукотское, Берингово моря, море Лаптевых Безледный период непродолжительный. Ледоднолетний имноголетний, айсберги. Глубина воды— более 60м Отсутствуют 5 % (до 15лет, но не позднее 2042 г.) * Источник: Глава 26 Налогового кодекса РФ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/e6d44e47786df6c9a beb01919ecdb24f6a2e7da/ (дата обращения: 20.02.2022). Например, черты функционалистского подхода наблюдаются в поведении крупнейших разработчиков арктических месторождений «Роснефть» и «Нефтегазхолдинг», которые в 2019 г. инициировали обращение к Правительству России о предоставлении крупных налоговых льгот организации арктического кластера, который объединит Тагульское, Сузунское, Лодочное и Пайяхское месторождения, что будет способствовать в перспективе увеличению загрузки СМП. Именно в это время президентом страны была поставлена задача сделать СМП «глобальной конкурентной транзитной артерией» к 2025 г., увеличив его грузопоток в 10 раз. Проект арктического кластера способен решить эту задачу путем соединения перечисленных выше месторождений одним нефтепроводом, посредством которого в будущем можно будет отправлять до 100 млн т нефти в год на экспорт по СМП в Европу и Азию. Сегодня это проект «Роснефть» - «Восток Ойл». Со стороны компаний был запрос на финансовую государственную поддержу, на строительство международного пункта пропуска в бухте Север, через который будет экспортироваться нефть Пайяхи, а также на проведение дноуглубительных работ в акватории бухты.; на обеспечение государственного регулирования тарифов для прохода ледоколов от этого порта; в части налогового регулирования - - полное освобождение от уплаты налога на добычу полезных ископаемых; введение для проекта налогового вычета на геологоразведочные работы. В данных условиях закономерно, что со стороны государства рассматривались возможные варианты льготирования в части НДПИ для всех месторождений компаний в обмен на перенаправление высвободившихся средств на разработку арктического кластера. В результате, в феврале 2020 г. Правительство РФ выпустило Распоряжение «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части стимулирования поиска и оценки месторождений углеводородного сырья, разведки и добычи углеводородного сырья на отдельных территориях Арктической зоны Российской Федерации"»9. Законом предусмотрено применение пониженной ставки налога на добычу полезных ископаемых на нефть в размере 5 % (в течение 15 лет с начала промышленной добычи) для новых морских10 месторождений углеводородного сырья, добыча в которых должна начаться не ранее 1 января 2020 г. Таможенное регулирование также играет существенную роль в стимулировании нефтегазового бизнеса. Так, 2002 г. одновременно с введением НДПИ были введены высокие прогрессивные ставки экспортной пошлины на нефть (до этого момента пошлины то вводились, то полностью обнулялись), что привело к резкому скачку доли нефтегазовых доходов в бюджете. Начиная с 2008 г., таможенные пошлины начали устанавливать ежемесячно. После завершения налогового маневра к 2024 г. ожидается отмена экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты. В результате, новые изменения в области налогообложения в сфере нефтедобычи и нефтепереработки должны создать условия для сглаживания эффектов от отмены пошлины на различных уровнях производственной цепочки в секторе. В 2019 г. вводится новый налог - - налог на дополнительный доход (НДД) от добычи полезных ископаемых, но о результатах его введения говорить преждевременно. Оценки экспертов неоднозначны, одни утверждают, что это более гибкий механизм стимулирования нефтяной отрасли, базирующийся на экономических показателях разработки месторождений, 9 Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/564214752 (дата обращения: 20.02.2022). 10Речь идет оместорождениях углеводородного сырья, расположенных в Карском, Печорском, Белом, Баренцевом, Восточно-Сибирском, Чукотском, Беринговом, Японском морях имореЛаптевых. © Иванова М. В., 2022 102