Север и рынок. 2021, № 2.

DOI: 10.37614/2220-802X.2.2021.72.003 М. В. Иванова ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКИХ КОММУНИКАЦИЙ В АКВАТОРИИ СЕВЕРНОГО МОРСКОГО ПУТИ Помимо правовых споров возникают и другие. Так, в 2019 г. наблюдается повышение международного интереса к СМП, особенно со стороны арктических стран. Новая волна межгосударственной дискуссии была вызвана: 1) введенными требованиями к иностранным военным для прохода СМП, согласно которым иностранные военные должны предупреждать Россию за 45 дней о планах пройти через СМП, а также брать на корабли российских ледовых лоцманов; 2) информацией об укреплении СМП дополнительными силами ПВО, о чем в интервью газете «Красная звезда» рассказал командующий Северным флотом (СФ) России адмирал Николай Евменов6; 3) новыми перспективными планами развития СМП, в том числе Морского шелкового пути7. Основным оппонентом России по вопросам развития Арктики и Северного морского пути остаются Соединенные Штаты Америки. Анализ публикаций за рассматриваемый период позволил выявить несколько претенциозных вопросов. Во-первых, это перманентный спор об интернационализации СМП [15], несмотря на нормы Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Конвенция в сфере регулирования судоходства (в частности, статья 588) определяет, что суда любых государств имеют право на свободную навигацию в пределах исключительной экономической зоны (ИЭЗ) прибрежного государства, которая равняется расстоянию в 200 морских миль от береговой линии за вычетом 12 морских миль территориального моря и 12 миль прилежащей зоны. Поскольку акватория СМП частично расположена в том числе в зоне ИЭЗ России9, правовые основания для требований о свободном судоходстве по ней имеются. Предъявляемые американскими властями претензии [16] объясняются традиционной установкой США на доминирование в Мировом океане. Приверженность принципу свободы судоходства отражена в стратегических документах США относительно Арктики и бескомпромиссно отстаивается в первую 6 Источник: РБК. Россия укрепит защиту Северного морского пути дополнительными силами ПВО. URL: https://www.rbc.ru/politics/06/03/2019/5c7f5c1d9a79472a7e3a9182 (дата обращения: 19.09.2020). 7 Источник: РБК. Путин допустил соединение Севморпути с китайским «Морским шелковым путем». URL: https://www.rbc.ru/politics/27/04/2019/5cc3e6159a794728a3a00473 (дата обращения: 19.10.2020). 8 Article 58. United Nations Convention on the Law of the Sea 1982. The United Nations. URL: https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/ unclos_e.pdf (дата обращения: 19.09.2020). 9 Статья 5.1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания» (в редакции Федерального закона от 28 июля 2012 г. № 132-ФЗ). URL: http:// www.nsra.ru/ru/ofitsialnaya_informatsiya/ktm_statement.html (дата обращения: 12.09.2020). очередь Военно-морскими силами (ВМС) США [17, с. 23]. Данные тенденции подтверждаются публикациями и выступлениями американских политиков за исследуемый период. Как пишет The Washington Examiner, командующий ВМС США в Европе и Африке адмирал Джеймс Фогго заявил, что «Арктика — регион, к которому должны иметь доступ все страны Арктического совета». Соединенные Штаты заинтересованы в том, чтобы не допустить в этом регионе доминирования России и Китая»10. Глава Госдепартамента Майк Помпео на заседании Арктического совета министерского уровня в г. Рованиеми (Финляндия, май 2019 г.) отметил, что США считают СМП международными водами, и также выразил беспокойство о планах России по его соединению с китайским Морским шелковым путем. Он также обратил внимание на то, что на СМП Россия требует от других стран запрашивать у нее разрешение на прохождение11. Во-вторых, это «препятствие» сотрудничеству России с другими государствами и ограничения экономического развития страны. Санкционные меры США и Евросоюза, которые начали вводиться с апреля 2013 г., оказали определенное влияние на развитие СМП в части возможностей для наращивания грузоперевозок, в том числе коммерческих, а также ограничили доступ к западным технологиям, что отразилось на разработке шельфа. Одновременное падение цен на нефть сказалось на возможностях финансирования проектов, связанных с развитием маршрута, строительством и восстановлением морских портов [18, с. 368], метеорологических и гидрологических станций [19, с. 379] В-третьих, следуя новой «Северной доктрине», США хотят лишить Россию права на СМП12. На встрече с представителями приарктических стран американская сторона предложила Китаю закрыть станции в Исландии и Норвегии, а также перестать инвестировать в строительство СМП и принудить Москву вывести войска из арктических регионов. Несмотря на санкционную риторику, возможности СМП привлекают азиатские государства — Китай, Японияю, Южную Корею и Сингапур. 10 Источник: РБК. Адмирал США пообещал не допустить господства России и Китая в Арктике. URL: https://www.rbc.ru/politics/22/02/2019/5c6f70179a794776a4ba0a60 (дата обращения: 20.10.2020). 11 Источник: РБК. В МИДе заявили о попытке США превратить Арктику в театр военных действий URL: https://www.rbc.ru/politics/23/05/2019/5ce677199a79470535e88c43 (дата обращения: 20.10.2020). 12 Источник: РБК. Сербские СМИ сообщили о попытке США лишить Россию права на Севморпуть. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5da554479a794793315c2c05 ( дата обращения: 20.10.2020). СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка, 2021, №2 39