Север и рынок. 2021, № 2.

DOI: 10.37614/2220-802X.2.2021.72.002 А. В. Николаев ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В АРКТИКЕ В КОНТЕКСТЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА очень зависит от экспорта рыбы, поэтому защита морской арктической среды является первостепенной задачей. Исландия имеет большой опыт в мониторинге пластикового мусора в морских водах, развитии арктического туризма, что может быть перенято другими странами. Арктические интересы имеют Канада и США. Политика североамериканских стран в регионе несколько отличается от европейской и российской, хотя в вопросах устойчивости развития во многом схожа. Полноценная арктическая стратегия "Canada's Northern Strategy. Our North, Our Heritage, Our Future" появилась в Канаде в 2009 г. Большинство арктических документов определяет политику Канады в Арктике как оборонительную. Главной ее целью ставится защита суверенитета страны в регионе, что определяет ее военное присутствие на арктических территориях5. Канада пытается урегулировать территориальные споры, вопросы использования Северо-Западного прохода, усиленно развивает многостороннее сотрудничество в регионе в вопросах безопасности, в том числе и военной. Для ее обеспечения в арктической зоне совместно с США строится оборонительная инфраструктура для укрепления военно-стратегического положения. Мирные приоритеты канадской стратегии связаны с тремя аспектами устойчивого арктического развития: социально-экономические развитие, охрана окружающей среды и адаптация северных территорий к изменениям климата, развитие самоуправления и активности коренного населения. Социально-экономическое развитие Канадской Арктики специализируется на разработке нефтегазовых месторождений, добывающих производствах и построении сопутствующей инфраструктуры в этом районе, для чего предусмотрен механизм с привлечением бюджетных и частных инвестиций, инфраструктуры для развития рыболовства. Экономическое освоение осуществляется при сохранении и развитии экосистем региона путем создания национальных парков, использования чистых источников энергии, создания инфраструктуры для рыболовства, оленеводства, бережного отношения к укладу коренных народностей [20]. Социальная политика в отношении коренных малочисленных народов нацелена на децентрализацию власти над северными 5Canada's Northern Strategy. Our North, Our Heritage, Our Future / Minister of Public Works and Government Services Canada. Ottawa, 2009, 48 р. территориями и передачу части полномочий местным сообществам. Коренные народы получают выгоду не только в виде государственных дотаций, но и приобретают в собственность промышленные объекты. Арктические приоритеты США ориентированы на вопросы национальной безопасности. Именно по этой причине основные направления деятельности страны в Арктике прописаны во многих военных стратегиях (арктическая стратегия Военно-воздушных сил, Военно-морского флота, Министерства обороны США). Арктика выступает в качестве одного из регионов по сдерживанию военной мощи России и Китая. Действующей для США можно считать арктическую стратегию "National Strategy for the Arctic region"6, утвержденную в 2013 г., а в 2014 г. для разъяснения направлений работы в Арктическом регионе были разработаны соответствующие директивы. Документ содержит три направления: обеспечение безопасности США, ответственное управление Арктическим регионом, укрепление международного сотрудничества. США отмечают фундаментальные интересы в поддержке научных исследований, свободе мореплавания и осуществления экономической деятельности в Арктике. Устойчивость развития в данном регионе достигается обеспечением защиты и сохранением природных ресурсов и естественной природной среды, ответственным управлением ресурсами и проведением научных исследований. Ведется большая работа по обоснованию необходимости или запрета разработки нефтегазовых ресурсов на Аляске. Соединенные Штаты Америки продвигают интересы масштабного изучения Арктического региона, делая акцент на мониторинге состояния окружающей среды, оценке последствий изменения климата, картографировании, прогнозировании ледниковой динамики, способствовании биоразнообразию. В качестве приоритетных сфер деятельности в Арктике также отмечаются: сотрудничество в поисково-спасательных операциях, реагирование на загрязнение нефтью, морское судоходство, внедрение инновационных технологий, создание телекоммуникационной инфраструктуры [21]. Сравнительная характеристика приоритетности направлений реализации арктических стратегий представлена в табл. 1. 6National Strategy for the Arctic Region / White House. United States. May 10, 2013. 13 р. 24 СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка, 2021, №2