Север и рынок. 2021, № 2.

DOI: 10.37614/2220-802X.2.2021.72.002 А. В. Николаев ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В АРКТИКЕ В КОНТЕКСТЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА освоением арктических ресурсов и сохранением уникальной идентичности Арктики [7]. В научных исследованиях подчеркивается значимость в стратегическом планировании в Арктике демографических вопросов и прав коренных народов. Население, проживающее в арктических регионах, выступает в качестве основного ресурса устойчивости развития. Изменение арктических приоритетов с учетом интересов коренных народов является ощутимым импульсом для вовлечения жителей Арктики в формирование будущего региона и местных сообществ в контексте глобальной устойчивости [8, 9]. Наряду с реализацией мероприятий экономического развития арктических регионов, формирования и сохранения арктического социального капитала, в научном сообществе особую роль отводят вопросам продовольственной и энергетической безопасности в Арктике и их значимости для ее устойчивости [10, 11]. Исследователи также выделяют внедрение новых подходов в социальной, технологической, организационной сферах в качестве драйверов такого устойчивого развития. Основные из них — циркулярная экономика [12, 13], биоэнергетика, чистое производство [14, 15], инновационные технологии [16, 17], цифровая трансформация [18]. Однако следует отметить, что концепция устойчивого развития описывает только общий подход, который не может быть применён ко всем регионам одинаково. Арктические страны по- разному адаптируют ЦУР под свои региональные особенности, что прежде всего отражается на арктических стратегиях этих стран. Устойчивое развитие в арктических стратегиях стран Европы и Северной Америки Ввиду своего географического положения, нефтегазовой направленности освоения северных широт, а также своих стратегических приоритетов в Арктике, Норвегия является ключевым представителем в этом регионе. Работа по стратегическому планированию в Арктике ведется с 2006 г. Ее особенностью является разделение северных территорий на арктические (неосвоенные и незаселенные) и территории Крайнего Севера (заселенные). Свою долгосрочную арктическую стратегию "New Building Blocks in the North. The next Step in the Government's High North Strategy" норвежское правительство представило в 2009 г. В ней были закреплены семь приоритетов её развития, среди которых создание системных знаний о климате и окружающей среде на Крайнем Севере, безопасность морского судоходства, устойчивое освоение минеральных и биологических ресурсов, развитие инфраструктуры, сохранение культуры коренных малочисленных народов. Наряду с усилиями по международному сотрудничеству и обновлению научных знаний об Арктике, Норвегия способствует устойчивому развитию бизнеса в сочетании с построением экологической инфраструктуры и защитой окружающей среды1. Морские биотехнологии, энергетика, кластеризация экономики, цифровые технологии связи и спутниковой навигации, морские перевозки, устойчивый туризм — основные инструменты реализации бережливого освоения Арктики Норвегией. Значительная часть территории Финляндии (Северная Остроботния, Кайнуу и Лапландия) находится за полярным кругом, что делает ее арктической страной. Свою первую стратегию по Арктике ("Finland's Strategy for the Arctic Region") финское правительство утвердило в 2010 г. В дальнейшем стратегия обновлялась и корректировалась (в 2013 и 2016 гг.), разрабатывались планы действий по использованию арктических ресурсов. Основное внимание в редакциях стратегии уделено вопросам устойчивого туризма, проведению арктических экспертиз и инфраструктурным решениям2. Во время председательства в Арктическом совете (2017-2019 гг.) Финляндия акцентировала свою деятельность на коллаборации стран в вопросах несущей способности природной среды, здоровьесбережения и охраны труда, уважения прав коренных народов. Кроме того, Финляндия, как член Евросоюза, поддерживает сильную роль ЕС в Арктике и реформирует свою стратегию в соответствии с европейской арктической повесткой [19]. Позиция Финляндии как арктической страны базируется на опыте арктических исследований. Реализация арктической стратегии в Финляндии опирается на ее опыт в области цифровизации, использовании технологий чистого производства и дистанционного обучения. Для развития экономики в северных областях решающее значение имеет использование принципов циркулярной экономики, «умной» специализации и инновационных решений. Еще в 2020 г. финское правительство подготовило обновленный вариант арктической стратегии до 2030 г. Изменения прежде всего коснутся подходов к вопросам не просто использования, а рационального освоения арктических полезных ископаемых. 1 Norway's Arctic Strategy — between geopolitics and social development / Norwegian Ministry of Foreign Affairs, Norwegian Ministry of Local Government and Modernisation. 2017. 40 p. 2 Finland's Strategy for the Arctic Region 2013. Government resolution on 23 August 2013 / Prime Minister's Office Publications. 16/2013. 70 р. 22 СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка, 2021, №2