Север и рынок. 2021, № 2.

DOI: 10.37614/2220-802X.2.2021.72.002 А. В. Николаев ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В АРКТИКЕ В КОНТЕКСТЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА priorities within the framework of the Arctic economic development. The research made it possible to identify common cornerstone problems that require the attention of governments: climate change and environment, rational economic development of territories and integration of traditional lifestyle of indigenous people into sustainable regional development. Similar priorities and tasks for the lean development of the Arctic and positive dynamics of regional development make it possible to use its results within the Arctic interregional cooperation. Strategic priorities are compared with statistical indicators values of development and subjective assessments of population on the same characteristics of life quality in the High North. Similar estimates of comparative analysis are consequence of the Arctic policy pursued by the governments of these countries. The author underlines the necessity of foreign experience accumulation in the process of regional strategies' development in the Russian Federation. Keywords: strategic planning, the Arctic strategy, sustainable development, the Arctic region. Введение Текущий уровень развития стран, особенно их отдельных внутренних регионов, заставляет пересмотреть стратегические приоритеты развития. С одной стороны, правительства всех стран сталкиваются с глобальными вызовами, стоящими перед человечеством, такими как: изменение климата, борьба с бедностью, рациональное использование природных ресурсов, новая коронавирусная инфекция COVID-19. С другой стороны, четвертая промышленная революция и вызванная ею цифровая трансформация региональной политики существенно расширяют возможности для развития экономики и ведения бизнеса. Особенно это важно для арктических стран, в частности для арктических муниципалитетов. Эти реалии требуют пересмотра действующих и разработки новых стратегий устойчивого развития, что в отношении самих арктических регионов является важнейшим вопросом безопасности. Региональные перспективы роста и возможные направления движения вперед диктуют необходимость учета негативных последствий именно для территорий с особыми условиями существования и жизнедеятельности. Стратегическое планирование в арктических регионах на современном этапе проходит в рамках двух основных направлений: пространственного и устойчивого развития. Главной областью реализации основных приоритетов государственной и региональной политики является пространственное развитие. Под пространственным развитием арктических регионов понимают совершенствование пространственной организации арктической экономики и территориальной организации населения за счет осуществления стратегического планирования регионального развития в Арктике [1]. В качестве вызовов пространственного развития регионов в Арктике выделяют: сложные климатические условия для привлекательности проживания; межтерриториальные противоречия в демографии; высокий уровень затрат на создание и поддержание инфраструктуры; концентрация экономики вокруг отдельных агломераций и неравномерность распределения ресурсов; низкая транспортная доступность; невозможность применения единого подхода для каждой арктической территории, вызванная необходимостью учета региональных особенностей; нереализованный потенциал регионального развития [2, 3]. В этом понимании пространственные характеристики территории, их ресурсы, потенциальные возможности развития и условия окружающей среды формируют пространственный потенциал Арктического региона. Основные принципы пространственных преобразований представлены в Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года. В 2019 г. был разработан и утвержден план реализации стратегии, представляющий из себя приоритетные мероприятия, в том числе по развитию арктических регионов. Субъекты Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) входят в состав приоритетных геостратегических территорий. Устойчивое развитие арктических регионов в стратегическом планировании в научной литературе рассматривается как основной приоритет в достижении качественных условий для проживания и роста экономики. Основная цель — эффективный рост экономики при рациональном использовании и сбережении человеческого потенциала, сохранении природного потенциала региона, а также эффективное перераспределение ресурсов, в том числе инвестиционных [4-6]. Цели устойчивого развития (ЦУР), разработанные ООН, определили основные приоритетные направления развития, учитывающие различные региональные условия и возможности. Эти направления, в свою очередь, отразились и в планах реализации арктических стратегий стран. В рамках реализации принципов устойчивого развития в арктических регионах стратегическое планирование предусматривает соблюдение баланса между промышленным и экономическим СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка, 2021, №2 21