Север и рынок. 2020, № 4

классификации A. Ханта и Дж. Фергюсона — целей определения экономической эффективности проектов или политики (в том числе в рамках анализа «издержки-выгоды») и уровня компенсации ущерба загрязнителями в территориальных рамках регионов присутствия горнопромышленных и металлургических компаний. Что общего в разных методиках? Большинство исследователей, занимающихся сегодня экономическими оценками ущерба здоровью, вызванного загрязнением окружающего воздуха, так или иначе придерживаются одного и того же принципиального подхода. Его главную идею сформулировал классик и один из основоположников экономики окружающей среды (environmental economics) A. M. Фриман [Freeman]. Для решения такого рода задач необходимо установление двух типов взаимозависимостей: во-первых, это связи между изменением параметров окружающей среды и изменением состояния здоровья; во-вторых, это взаимосвязи между изменением состояния здоровья и его денежным эквивалентом [5, с. 190]. Можно сказать, что на сегодняшний день на основе этой ключевой предпосылки сложилась превалирующая макромодель, включающая базовый алгоритм оценки и основные методологические узлы, которые без существенных изменений «кочуют» между работами широкого круга исследователей, занимающихся данной тематикой. Логика, лежащая в основе базового подхода к оценке проста и убедительна, что объясняет его высокую популярность в исследовательской среде. Сначала на базе эмпирического анализа больших массивов данных устанавливаются корреляционные зависимости между загрязнением и вызываемыми им заболеваниями, так называемые функции воздействие-ответ (exposure-response), затем также на основе статистики — распределение вероятностей наступления различных исходов заболевания (госпитализация, инвалидность, смерть), а также определяются соответствующие экономические последствия. В исследованиях, выполняющихся под эгидой Всемирного банка, этот базовый алгоритм насчитывает пять основных шагов [6, с. 14]: 1. Установление факторов загрязнения, территории, подвергающейся загрязнению, и сопутствующих условий загрязнения. 2. Определение взаимосвязанных с факторами загрязнения исходов для здоровья человека и установление зависимостей воздействие-ответ для каждого из загрязняющих факторов в отношении каждого из потенциально возможных исходов для здоровья человека. 3. Оценка населения территории, подвергающегося воздействию загрязняющих факторов. 4. Установление физических результатов воздействия выбросов (исходов для здоровья) с использованием информации шагов 2 и 3. 5. Экономическая интерпретация результатов воздействия загрязняющих факторов. В том случае, если оценка ущерба впоследствии используется для моделирования различных вариантов развития ситуации, к перечисленным пяти шагам добавляется сценарный блок. Логика и последовательность расчетов при этом остается неизменной. В первую очередь определяется концентрация загрязняющего вещества, затем на основании функций воздействие-ответ — физический результат воздействия загрязнителя в моделируемой концентрации, который выражается в измененных значениях заболеваемости и смертности. На финальном этапе физический результат облекается в экономическую форму. И так для каждого из сценариев. Вместе с тем, несмотря на практически полный консенсус исследователей в отношении последовательности и содержания этапов базового алгоритма оценки ущерба здоровью от выбросов в окружающую среду, а также использование подчас одинаковых практических инструментов, в области методологии реализации каждого из этапов имеют место множество нерешенных проблем и обусловленная этим конкуренция научных идей. В силу мультидисплинарности предмета исследований эти проблемы находятся в разных областях научного знания. Первый блок проблем, соответственно возникающий на первом этапе работы базового алгоритма, лежит в экологической плоскости и связан с вопросами установления достоверных значений концентраций поллютантов в атмосфере. Укрупненно можно разделить его на две основные части. Во-первых, это — поиск и обоснование технически надежных способов измерения содержания загрязняющих веществ в атмосфере для любой точки земного шара с учетом существующей сети наземных метеорологических станций, современных геофизических и спутниковых технологий и др. Изучению этого направления посвящены, в частности, работы Раймонда М. Хоффа [Hoff], Сундара Н. Кристофера [Cristopher] [7] и Рэндала В. Мартина [Martin] и соавторов [8]. Во-вторых, это — вопросы 45