Север и рынок. 2020, № 4

Росприроднадзора44, в 2019 г. предприятия Мурманской обл., имеющие стационарные источники загрязнений, выбросили в атмосферу 231,166 тыс. т загрязняющих веществ, из них доля Кольской горно-металлургической компании (дочернее предприятие ПАО «ГМК “Норильский никель”») составила 47,5 %. Выбросы в атмосферу арктического региона в результате предпринятых мер по национальному проекту «Экология» снизились на 86,6 тыс. т, между тем только в Мурманской обл. за год они увеличились на 15,8 тыс. т, или почти на 18 %. В Республике Саха (Якутия) выбросы45 составили 281,7 тыс. т, что на 25,4 тыс. т (на 9,9 %) больше, чем в 2018 г. В г. Норильск объем валовых выбросов от стационарных источников46 в 2019 г. увеличился на 35,0 тыс. т (с 1805,2 тыс. т в 2018 г. до 1838,2 тыс. т в 2019 г.). Таким образом, реализуемый в 2019 г. национальный проект «Экология» не повлиял на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Арктической зоны, мероприятия в рамках проекта по-прежнему незначительны, особенно по таким группам, как «Совершенствование технологических процессов» и «Повышение эффективности существующих очистных установок». Сохранение негативной тенденции к загрязнению окружающей среды в период реализации федерального национального проекта «Внедрение НДТ» является одним из аргументов для его организационной и финансовой реструктуризации наряду с уже отмеченными недостатками в его методическом обеспечении. По нашему мнению, целесообразно изменить состав целевых показателей проекта, исключив из него показатель 1.15 «Выданы комплексные экологические разрешения всем объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящимся к областям применения НДТ». Этот показатель логично перенести в План деятельности Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Выполнение показателя 1.14 «Актуализирован 51 информационно-технический справочник по НДТ; разработаны новые и актуализированы действующие национальные стандарты НДТ» также входит в прямые обязанности сотрудников Бюро НДТ Минпромторга РФ, поэтому он должен находиться в Плане деятельности Минприроды. Целью реализации федерального проекта 4.4 «Чистый воздух» является снижение совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 902 тыс. т (или на 22 %) по отношению к уровню 2017 г. (4100,433 тыс. т) в крупных промышленных центрах, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Читу. Комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в этих городах утверждались в 2018 г., то есть без учета намерений предприятий- загрязнителей осуществить переход на НДТ и в отсутствие справочников НДТ. Поэтому мы предлагаем дополнить показатели 1.5, 1.6, 1.8 и 1.9 федерального проекта «Чистый воздух», не изменяя сроков их выполнения, показателем: в том числе за счет внедрения наилучших доступных технологий, тыс. т. В ответственные исполнители данного показателя добавить Росприроднадзор, который отвечает за выдачу КЭР для объектов, подлежащих переходу на НДТ. В соответствии законодательством «комплексное экологическое разрешение» выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Таких объектов на предприятии может насчитываться много, например, в настоящее время на АО «РУСАЛ Красноярск» имеется 253 действующих источника, выбрасывающих 30 загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В 2019 г. предприятию была утверждена Программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ)47, которая только на объектах двух цехов предприятия предусматривает снижение уровня выбросов на основе внедрения «НДТ № 9 — Электролиз в электролизерах с верхним подводом тока к аноду (ВТ)» по технологии «Экологический Содерберг», но и их реализация в рамках ППЭЭ к 2024 г. позволит сократить выбросы загрязняющих веществ в сумме на 6574,574 т. 44 Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Мурманской области в 2019 г. URL: https://mpr.gov- murman.ru/activities/okhrana-okruzhayushchey-sredy/00.condition/index.php (дата обращения: 13.08.2020). 45 Доклад об экологической ситуации в Республике Саха (Якутия). URL: https://minpriroda.sakha.gov.ru/ doklady-o-sostojanii-okruzhajuschej-sredy (дата обращения: 13.08.2020). 46 О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае в 2019 г.: гос. докл. Красноярск, 2019. URL: http://www.krasecology.ru/ (дата обращения: 13.08.2020). 47 Программа повышения экологической эффективности для АО «РУСАЛ Красноярск». 2019. URL: ttps://minpromtorg.gov.ru/common/upload/docVersions/5defc0e309304/actual/ppa_6_1.pdf (дата обращения: 13.11.2020). 124