Север и рынок. 2020, № 4

В паспорте проекта «Внедрение НДТ» введение в промышленную эксплуатацию мощностей экологического машиностроения и развития приборостроения в целях производства отечественной продукции, используемой при переходе на принципы НДТ, намечено на конец срока реализации проекта, то есть на 31 декабря 2024 г. Эта неувязка подтверждается анализом деятельности Минпромторга РФ по достижению этого показателя. В связи с этим по многим утвержденным инвестиционным проектам национального проекта «Экология» нет информации для ответа на два вопроса: 1) какой экологический эффект ожидается от реализации инвестиционного проекта; 2) применяются в нем НДТ или нет. Например, в настоящее время в отчетах ПАО «ГМК «Норильский никель» и АО «Кольская ГМК» нет информации о содержании «Программы повышения экологической эффективности Кольской ГМК». Внедрение НДТ многократно повышает затраты на реализацию проекта, и для перехода на них требуется длительное время, а иногда и остановка производства, хотя и гарантируется высокий экологический результат. Например, модернизация Московского нефтеперегонного завода компании «Газпромнефть» на основе новейших технологий по производственным и экологическим характеристикам37 осуществляется уже 10 лет и расходы на нее оцениваются в 350 млрд руб. Сегодня бизнес-сообщество в лице Национальной ассоциации природопользователей опять выступает с инициативой заменить экологическую экспертизу инвестиционных проектов экспертизой проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Минприроды РФ сопротивляется исключению обязательного проведения Государственной экологической экспертизы объектов капитального строительства, и прежде всего для объектов I категории, относящихся к областям применения НДТ38. Сила экономического блока правительства, в который входят Министерство экономического развития РФ, Министерство финансов РФ и Минпромторг РФ, логично возрастает в период кризиса в связи с необходимостью государственной поддержки хозяйствующих субъектов и оживления их инвестиционной активности. Два нормативно-правовых документа: «Общенациональный план действий» и Федеральный закон «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ» — как раз направлены на создание «комплексного механизма поддержки крупных инвестиционных проектов (частных, государственных, частно-государственных) на федеральном 39 и региональном уровнях»39. 3. Предложения по совершенствованию государственного управления национальным проектом «Экология» и достижению его целевых показателей в условиях реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года В период реализации национального проекта «Экология» правительством страны были разработаны и утверждены важные документы стратегического планирования по социально­ экономическому развитию Арктической зоны РФ. В 2019 г. был доработан VI раздел Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 г. в части социально-экономического развития приоритетных геостратегических территорий РФ, в состав которых входит и Арктический макрорегион 40 . Социально-экономическое развитие приоритетных геостратегических территорий предполагается осуществлять за счет стимулирования опережающего развития и внедрения энергосберегающих и энергоэффективных технологий, которые являются и экологически эффективными. 37 URL: https://mnpz.gazprom-neft.ru/press-center/news/65031/ (дата обращения: 24.07.2020). 38 Дмитрий Кобылкин: «Экологическая экспертиза отменена не будет» // Экология производства. 2020. 16 июня. URL: https://www.ecoindustry.ru/news/view/56590.html (дата обращения: 16.06.2020). 39 Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике: [одобрен на заседании Правительства РФ 23 сентября 2020 г.: (протокол № 36, раздел VII)]: от 02.10.2020 № П13-60855. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/ prime/doc/74678576/#ixzz6dBuox4m (дата обращения: 11.10.2020); О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации: федер. закон от 13.07.2020 № 193-ФЗ // Рос. газ.: [федер. вып.]. 2020. 16 июля, № 155 (8209). 40 Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 № 207-р. URL: http://gov.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm (дата обращения: 22.07.2020). 121