Север и рынок. 2020, № 4

является то, что сегодня не только сильнейшие компании, но и национальные правительства, проводят политику ослабления и поглощения конкурентов, например правительство США. Поэтому нашей стране приходится еще обороняться и от противодействий в реализации национально значимых планов и от попыток нанесения ущерба разным сферам и отраслям экономики. Одним из таких национальных планов является стратегия развития российской Арктики. Чтобы воспрепятствовать хозяйственной деятельности, постоянной критике со стороны государств — членов Арктического совета и международных экологических организаций подвергается экологическая политика в российской зоне Арктики. Во многом в ответ на нее (критику) приняты меры по активизации экологической политики в макрорегионе: началась очистка арктических островов и побережий арктических морей от исторически накопленного мусора, с государственными и частными компаниями были заключены соглашения по разработке корпоративных программ, направленных на снижение уровня загрязнения окружающей среды (ПАО «Норильский никель»), включая изучение, сохранение и мониторинг биоиндикаторов устойчивости арктических экосистем (ПАО «НК “Роснефть”», ПАО «Газпром нефть») и развитие особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и др. С 2019 г. регионы, входящие в состав Арктической зоны РФ (АЗРФ), присоединились к национальному проекту «Экология», например, в Мурманской обл. и Ханты -Мансийском автономном округе разработано по шесть региональных проектов («Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Сохранение лесов», «Чистая вода», «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма»). Реализацию единственного федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий (НДТ)» в составе национального проекта «Экология» планируется осуществить в первую очередь в 300 компаниях, оказывающих наиболее неблагоприятное воздействие на окружающую среду и поэтому вошедших в Перечень Минприроды РФ 25 . В него включены многие добывающие и энергетические компании, функционирующие в Арктической зоне. Беспрерывные санкции США и стран Евросоюза изменили понятие «доступные технологии» в прямом его смысле. Сегодня наиболее экологически чистые зарубежные технологии стали «недоступны» для России, что негативно отразилось на реализации национального проекта «Экология» в целом и, прежде всего, на проекте «Внедрение НДТ». Однако в своем выступлении на инвестиционном форуме ВТБ Капитал «Россия зовет!» президент страны заверил, что проекты в Арктике «реализуются на основе самых современных технологий и отвечают всем экологическим требованиям». Это относится к новым проектам «Ямал СПГ» и «Арктика-2». Все же он признал, что «нефтяными компаниями сделаны только первые шаги» для снижения экологических рисков26. Насчет выбросов в атмосферу Арктики горнопромышленными и другими предприятиями, которые оказывают наиболее неблагоприятное воздействие на окружающую среду, было заявлено, что до конца следующего года они должны завершить переход на НДТ. Как известно, в текущем году компрометации хозяйственной деятельности в российской Арктике и эффективности действующей системы государственного экологического управления в значительной степени способствовала экологическая катастрофа на ПАО «Горно-металлургическая компания “Норильский никель”» 27 . Все факты истории этой катастрофы — от поступления информации о ней до ликвидации последствий и поведения представителей компании, региональных властей и чиновников контрольно-надзорных органов Министерства природы РФ — свидетельствуют о том, что баланс интересов государства и хозяйствующих субъектов в Арктике сдвинут в пользу бизнеса, а не природы Арктики и экологической безопасности населения. В частности, заявление владельца компании В. В. Потанина о несогласии с суммой причиненного ущерба экосистемам региона косвенно подтверждает действующий приоритет экономического интереса в практике государственного управления хозяйственной деятельностью, который определяется вкладом компаний в формирование национальной экономики и государственного бюджета. 25 Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов: приказ Минприроды РФ от 18.04.2018 № 154. URL: http://docs.cntd.ru/document/542623710 (дата обращения: 22.07.2020). 26 Выступление Владимира Путина на инвестиционном форуме ВТБ Капитал «Россия зовет!». URL: https://www.youtube.com/watch?v=Dfb4ngFd-7U (дата обращения: 29.10.2020). 27 «Крупнейший разлив нефтепродуктов в Арктике». 180 тысяч кв. метров утонули в солярке // Сибирь.Реалии. URL: https://www.sibreal.org/a/30654260.html (дата обращения: 05.06.2020). 117